Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Референдум 9 июня 2013 года Судьбу беженцев решит народ



Asylzentrum

Asylzentrum

(Keystone)

Вопрос о том, кто имеет право на получение убежища в Швейцарии, выносится на федеральное голосование уже в четвертый раз за последние двадцать лет. Правые и центристы намерены «закрутить гайки», чтобы лучше бороться со злоупотреблениями и преступностью среди беженцев. По мнению левых – это поставит под угрозу саму гуманитарную традицию Швейцарии.

«Я всегда буду благодарен Швейцарии за то, что она приняла нас в качестве беженцев в 1981 году», - говорит депутат Национального совета (большой партии парламента) от партии «Зелёных» Антонио Ходжерс (Antonio Hodgers). После того, как его отец погиб, став жертвой военной диктатуры в Аргентине, Ходжерс с матерью и сестрой нашел прибежище в Женеве.

«Именно поэтому, еще учась в школе, я заинтересовался политикой, что в конечном итоге привело меня в парламент в качестве депутата. Я стал полноправным участником швейцарского общества. Этим я хочу сказать, что люди не остаются беженцами всю свою жизнь. Как правило, они интегрируются и вносят свой вклад в экономическое и культурное процветание страны. Поэтому я не понимаю, почему парламент так стремится к постоянному ужесточению политики по отношению к беженцам».

На протяжении тридцати последних лет швейцарский Федеральный закон о беженцах не раз и не два подвергался пересмотру. В среднем, это происходило каждые три года. Пересмотры миграционного законодательства особенно участились в 1990-е годы, когда количество обращений о предоставлении убежища резко выросло, добравшись в 1999 году до рекордного числа ходатайств в 48 тыс.

Адаптация миграционного законодательства непрерывно шла и в последние десять лет, и это несмотря на то, что количество ходатайств о предоставлении убежища снизилось, составляя ежегодно от 10 до 15 тыс. запросов.

Основные изменения

С запросом о предоставлении убежища в Швейцарии можно будет обращаться только на границе страны или в швейцарских аэропортах. Будет отменена возможность для беженцев подавать свои прошения в посольства/консульства.

В качестве беженцев не будут больше рассматриваться дезертиры и отказники от военной службы. Они будут иметь право на минимальную защиту в соответствии с положениями «Международной конвенции о статусе беженцев». 

Кандидаты на получение статуса беженца, нарушающие общественный порядок и представляющие собой угрозу для безопасности страны, могут быть помещены в специальные закрытые центры.

Конфедерация получит право использовать для размещения беженцев собственную инфраструктуру и здания - без согласования с руководством кантонов и коммун - на срок не более трех лет.

В течение следующих двух лет правительство будет тестировать новые процедуры обработки документов беженцев. В числе прочих мер будет сокращен – с 30 до 10 дней – срок подачи апелляции в случае отказа в получении убежища. 

Конец инфобокса

Срочные меры

Очередные поправки в Федеральный Закон о беженцах, представленные правительством в 2011 году, главным образом ставили своей целью ускорить процесс рассмотрения запросов о предоставлении убежища. В Швейцарии этот процесс занимает гораздо больше времени, чем в других европейских странах. С заявленной правительством целью согласились практически все политические партии.

При этом центристы и депутаты от правых партий настаивали в ходе тогдашних парламентских дебатов на принятии пакета самых неотложных и срочных мер, чтобы быть готовыми к росту числа беженцев в связи с событиями «Арабской весны».  С этой целью бюргерское парламентское большинство в прошлом году одобрило две новые поправки к закону, целью которых стало ограничить в будущем право на получение статуса беженца.

Против первой поправки, уже было вошедшей в законную силу 29 сентября 2012 года, в обществе сформировался целый фронт в составе множества политических, общественных и гуманитарных организаций. Они и стали инициаторами референдума, на котором последнее слово будет предоставлено народу. Проведение национального плебисцита на данную тему намечено на 9 июня 2013 г.

Особенные споры вызывают сразу несколько пунктов той поправки. Так, теперь запрос/ходатайство о получении убежища не может больше подаваться в посольство / консульство Швейцарии. Делать это можно только но только на границе страны.

Далее, дезертиры и лица, отказывающиеся служить в армии по моральным, религиозным и иным убеждениям лишатся права автоматически быть признанными беженцами.

Кандидаты на получение статуса беженца, представляющие собой угрозу для порядка и безопасности Швейцарии, должны помещаться в центры со специальными условиями содержания, то есть почти в тюрьмы.

И, наконец, правительство получает срок в два года для то, чтобы разработать новую процедуру рассмотрения дел беженцев, а срок, во время которого беженец может обжаловать вынесенное по его вопросу решение, должен сократиться с 30 до 10 дней.

Украинская трагедия

Трагедией чуть было закончилась попытка семейства беженцев родом из Украины перейти через Альпы из Италии в Швейцарию в январе 2008 года. Любовь Б. и ее пятеро детей возрастом от 10 до 22 лет поднялись на высоту 1200 метров и заблудились.

Их спасли радиолюбители из Тичино, уловив сигнал SOS и вызвав вертолет спасательной службы «Rega», после того, как семейство почти двое суток блуждало в горах, не имея при себе даже зимней одежды, а младший ребенок пострадал от обморожения.

До того женщина с детьми уже прожила восемь лет в лагере для беженцев в Венгрии. Получив отказ в статусе беженцев, они переместились в Италию, а оттуда решили достичь Швейцарии. Конфедерация разместила их в лагере для беженцев в Мартиньи, а в начале 2009 года выслала обратно на Украину. 

Конец инфобокса

Общественное недовольство

По мнению правоцентристского большинства парламента, эти меры помогут «отпугнуть» беженцев, стремящихся попасть в Швейцарию по экономическим мотивам.

Но именно такие «экономические беженцы» и составляют большинство в рамках всего контингента лиц, просящих защиты в Швейцарии. При этом ежегодно лишь от 10 до 20% обратившихся с просьбой о предоставлении убежища признаются в Швейцарии «настоящими» беженцами. Пересмотр Закона о беженцах позволил бы, считают сторонники этих мер, более эффективно бороться со злоупотреблениями и с преступностью в среде беженцев.

«Недовольство граждан в связи с преступностью в среде мигрантов заметно невооруженным глазом. Оно проявляется, например, в постоянном сопротивлении открытию новых центров для приема беженцев. Мы не должны быть толерантными к преступности и к нарушениям, спровоцированным теми, кто не подчиняется нашему закону. Отныне их будут помещать в специальные центры, что одновременно позволит защитить тех, кто этого действительно заслуживает», - убежден Лукас Райнманн (Lukas Reimann), депутат парламента Швейцарии от правоконсервативной Швейцарской народной партии  (SVP/UDC).

«Кроме того», - добавил он, - «Швейцария является единственной европейской страной, признающей в качестве беженцев дезертиров и отказывающихся от службы в армии по убеждениям. Она является также единственным государством, принимающим ходатайства о предоставлении убежища в своих зарубежных представительствах, посольствах и консульствах. Все это делает Конфедерацию исключительно привлекательной для беженцев, и с этим должно быть покончено».

Атмосфера страха

«Зелёные» и социалисты отказываются от ужесточения миграционного законодательства для беженцев, апеллируя к гуманитарным традициям Конфедерации.

По их мнению, эти меры ударяют по «настоящим» беженцам. Кроме того, они льют воду на мельницу тех, кто хотел бы накалить  атмосферу и использовать эмоционально окрашенную проблематику беженцев в своих предвыборных целях.

Не желая предоставлять правым пропагандистскую трибуну в форме нового федерального референдума по вопросу о беженцах, швейцарские социал-демократы отказалась поддерживать референдум. Зато в пользу его проведения выступает молодежное отделение партии «Зелёных». 

«Это абсолютно антигуманные методы. В таких странах, как Эритрея, откуда родом множество беженцев, дезертиров и отказников от армии ожидают пытки и длительные тюремные сроки. Кроме того, предложенные поправки абсурдны.

Если исключить возможность обратиться с просьбой об убежище в посольство, то еще большее количество людей будет вынуждено добираться прямиком до Швейцарии, чтобы подать свои документы на месте», - уверен «зеленый» депутат Бальтазар Глеттли (Balthasar Glättli).

«При помощи нового раунда ужесточения швейцарского миграционного законодательства правые и центристы стремятся посеять панику по отношению ко всему, что появляется в стране из-за рубежа», - полагает Б. Глеттли.

«Но на самом же деле мы говорим всего о нескольких тысячах человек. Концентрируясь на них, мы отвлекаемся от настоящих проблем, таких, как необходимость быстрого перехода на новые энергоносители, или кризис финансового сектора». 

Беженцы «Мама Италия» - мачеха для мигрантов?

Каждый год тысячи людей приезжают в Швейцарию из Италии в надежде получить в Конфедерации легальный статус беженца. На переход границы их толкают ...

Либеральная Швейцария

Действительно ли новые меры помогут сократить приток беженцев? Лукас Райнманн убежден в правильности выбранного курса.

«За последние годы большинство европейских стран ужесточили свое законодательство в этой области, причем настолько, что швейцарские законы оказались чуть ли не самыми либеральными. Новый пересмотр швейцарского миграционного законодательства не позволит решить всех проблем. Но мы наверняка смогли бы сократить злоупотребления и улучшить безопасность населения», - считает Райнманн. 

Антонио Ходжерс настроен менее скептически. «С каждым новым раундом ужесточения мы говорим, что это, наконец, как раз то, что нам надо. А тем временем уже начинает готовиться новая порция ужесточений. И что это, как ни чистосердечное признание в том, что последний пересмотр, о необходимости которого нам еще вчера твердили все кому не лень, был, в конечном счете, вещью совершенно бесполезной».


Перевод с французского и адаптация - Людмила Клот., swissinfo.ch


Гиперссылки

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Автором данного контента является третья сторона. Мы не можем гарантировать наличия опций для пользователей с ограниченными возможностями.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

swissinfo.ch

Тизер

×