Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Референдум 9 июня 2013 г.


Победа правительства и парламента


Автор: Изабель Айхенбергер (Isabelle Eichenberger)


Голосуя на последнем референдуме, граждане отличались единодушием (swissinfo.ch)

Голосуя на последнем референдуме, граждане отличались единодушием

(swissinfo.ch)

Большинство граждан Швейцарии высказалось за ужесточение законодательства по отношению к беженцам и против прямых выборов правительства. Большинства швейцарских СМИ оценили результаты голосования как свидетельство победы Федерального совета и министра юстиции Симонетты Соммаруги.

«С 1981 года и момента вхождения в силу первого Закона о предоставлении убежища швейцарцы никогда не были столь единодушны в стремлении к теперешнему, уже десятому, пересмотру законодательства», - пишет газета «24 Heures». «В момент подведения итогов министр Симонетта Соммаруга сияла от радости. Для «левых» эти результаты стали холодным душем, нужно сказать, что тут стороны совершенно разошлись».

Беженцы: споры будут продолжаться

Для газеты «La Liberté» «этот результат делает еще более привычными уколы перочинным ножиком в то, что составляет гордость Швейцарии – ее «гуманитарную традицию»… Ни гуманисты, ни Церковь, чья аудитория вдруг становится крайне малочисленной, когда речь заходит о подлинных ценностях христианства, не смогли задержать лавину народного волеизъявления. В час, когда иммиграция и демографический рост считаются чрезмерными, со всеми их негативными воздействиями на жилье, работу и безопасность, мысль о том, чтобы еще больше прикрыть узенькую дверцу для беженцев - ту самую, перед которой стоит множество претендентов на убежище по экономическим мотивам и в которую удается просачиваться правонарушителям – имела успех. В ближайшем будущем народу будут предоставлены и другие рычаги для манипуляций с подъемным мостом».

Газета Tribune de Genève» пошла дальше, утверждая, обсуждение темы еще далеко не закончено. «Федеральный совет должен назначить дату вхождения в силу второго пакета мер (11-я ревизия Закона о предоставлении убежища), который в декабре был одобрен парламентом. По этому поводу ожидаются напряженные дебаты. Одно за другим последуют различные голосования. Народу предстоит высказаться об инициативе «Против массовой иммиграции» Швейцарской народной партии в начале 2014 года. Инициатива «Стоп перенаселению», выдвинутая движением «Ecopop», последует в сентябре того же года. В ноябре 2014 года или в начале 2015-го состоится референдум о возможности свободного передвижения по странам Шенгенского соглашения и Швейцарии для граждан Хорватии. И наконец, вторая инициатива Швейцарской народной партии «За высылку иностранных преступников» пройдет сразу перед выборами в Федеральный совет в октябре 2015 года». 

Основные изменения

- Ходатайства о получении убежища  могут подаваться только на границе Швейцарии и в швейцарских аэропортах. Возможность делать это в посольствах Конфедерации за границей отменена.

- В качестве беженцев не рассматриваются больше граждане, которые подвергаются серьезным угрозам за дезертирство или отказ от военной службы. На них, в свою очередь, распространяется защита Международной конвенции о статусе беженца.

- Претенденты на статус беженца, которые нарушают общественный порядок и безопасность, могут быть содержаться в специализированных закрытых центрах.

- Конфедерация может использовать здания, находящиеся в ее распоряжении, для размещения в них претендентов на статус беженца. Для этого не требуется разрешения кантонов и коммун.

- Правительство сможет в двухгодичный срок протестировать новую, сокращенную, процедуру изучения досье претендента на статус беженца. Оно может также сократить с 30 до 10 дней период, в течение которого человек может обжаловать отказ в получении статуса беженца.

Введение закона в действие

Газета «Tages-Anzeiger» указывает на потрясения, выпавшие на долю демократических процессов в Швейцарии. «Население хочет сделать политику по отношению к беженцам более эффективной и дает правительству необходимые для этого инструменты, что провоцирует скандалы в других областях: коммуны и кантоны лишаются права сказать свое слово, а федеральные власти могут действовать, как им заблагорассудится».

Газета «Neue Zürcher Zeitung» отметила невысокий процент участия граждан в референдуме (38,9%), которую можно охарактеризовать выражением «ни тепло, ни холодно». Ведущее швейцарское издание полагает, что «победители не должны слишком гордиться, потому что их успех частично основан на поражении предыдущих ревизий закона об убежище. Но последняя из них в особенности способна вызвать ложные надежды… на то, что она на самом деле запустит программу борьбы с мелкими нарушителями закона среди претендентов на статус беженца путем создания программ занятости и увеличения контроля со стороны полиции. Рост числа сотрудников позволит Федеральной миграционной службе снизить цифры, но не за счет главенства закона».

В правительстве без перемен

«Народ не доверяет Швейцарской народной партии», - утверждает газета «Le Temps», указывая на отказ граждан поддержать идею прямых выборов правительства. «Инициатива была отвергнута более чем тремя швейцарцами из четырех. Националистская правая партия не смогла убедить даже свой традиционный электорат, но столь малый процент голосов «за» не объясняется исключительно фактом ее выступления в одиночку против других партий. Просто электоральная кампания не позволила продемонстрировать то, что нужно срочно поменять способ выбора правительства, а перемены, к тому же, несли в себе риск институционального дисбаланса».

«Большинство швейцарцев продолжают отдавать свои предпочтения политическому равновесию, а не состоянию постоянного конфликта, к которому могла подтолкнуть инициатива ШНП», - анализирует газета из италоязычной части страны «La Regione Ticino».

Электронное голосование

Во время федерального референдума 9 июня 2013 года в Швейцарии прошел эксперимент с электронным голосованием. В нем участвовали 12 кантонов, 148 000 избирателей получили возможность проголосовать через интернет, 18 755 человек сделали это.

В кантонах-участниках эксперимента пропорция воспользовавшихся электронным голосованием среди групп населения, получивших возможность это сделать, достигала 57,8%.

Кантоны Женева и Невшатель предоставили право голосовать по интернету и швейцарцам, живущим внутри страны (71 480 гражданам в Женеве и  20 790 – в Невшателе), в дополнение к избирателям, постоянно проживающим за границей.

Возможностью выразить свое мнение онлайн воспользовались швейцарцы, проживающие за границей и относящиеся к избирательным округам Граубюндена, Аргау, Базеля-Городского, Берна, Люцерна, Санкт-Галлена, Шаффхаузена, Золотурна, Тургау, Фрибура, Женевы и Невшателя.

Только швейцарцы за границей, проживающие в странах ЕС, Лихтенштейне, Андорре, Ватикане, Монако, Сан-Марино и на Северном Кипре, а также в одной из 45 стран, подписавших Вассенаарские соглашения, смогли принять участие в голосовании по интернету. Это соглашение регулирует использование технологий двойного назначения, к которым относится зашифровка данных.  


Перевод с французского и адаптация: Людмила Клот, swissinfo.ch



Гиперссылки

×