Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Референдум


Добьются ли швейцарцы минимальной зарплаты?


Автор: Соня Фенацци (Sonia Fenazzi)


Рестораны и отели: здесь в Швейцарии платят меньше всего. (Keystone)

Рестораны и отели: здесь в Швейцарии платят меньше всего.

(Keystone)

Профсоюзы требуют законодательно установить по всей стране минимальную зарплату, но работодатели усматривают в этом опасное вмешательство в тарифную автономию. Последнее слово 18-го мая скажет народ.

Швейцария — страна с либеральным рынком рабочей силы. В отличие от стран Европейского союза в Швейцарии нет законодательных рамок, регулирующих процедуру увольнения работника. А потому колебания в сфере промышленной конъюнктуры здесь компенсируются гибким управлением трудовыми ресурсами. Проще говоря — здесь, по сравнению с другими европейскими странами, относительно легко и потерять работу, и снова ее найти.

Данное обстоятельство является одним из условий удивительной антикризисной сопротивляемости швейцарской экономики и стабильно низкого уровня безработицы. Негативной стороной такой ситуации является заметный разброс в уровнях доходов: здесь есть как высочайшие зарплаты топ-менеджеров, так и довольно скромные доходы в гостиничной отрасли и гастрономии.

Не случайно, поэтому, вопрос оплаты труда в Швейцарии давно уже стал одной из основных тем общественно-политических дебатов. И вот уже в третий раз за прошедшие полтора года швейцарскому народу предстоит опять прийти на референдум, одним из вопросов которого будет вопрос зарплат, а конкретно, предложение ввести повсеместно в Швейцарии законодательно установленный МРОТ (минимальный размер оплаты труда).

Народная законодательная инициатива «О повсеместном введении в Швейцарии законодательно установленного МРОТ» («Mindestlohn-Initiative») была выдвинута «Швейцарским профсоюзным объединением» («SGB»), предложившим установить минимальный размер оплаты труда на уровне 22-х франков (или 814-ти рублей) в час, что при 40-часовой неделе составит 4 тыс. франков в месяц или 148 тыс. рублей. Эта сумма должна регулярно корректироваться с учетом колебаний зарплат и цен.

Инициатива вкратце

Законодательная инициатива «О повсеместном введении в Швейцарии законодательно установленного МРОТ» («Mindestlohn-Initiative») была запущена в 2012 году «Швейцарским профсоюзным объединением». В пользу инициативы было собрано 112 301 подписей избирателей. 

Авторы инициативы требуют, во-первых, чтобы правительство и кантоны приняли меры по обеспечению достойного уровня зарплат в Швейцарии и по включению пункта о МРОТ во все действующие в Швейцарии коллективные трудовые договоры. Во-вторых, они требуют законодательного закрепления минимальной оплаты труда в размере 22-х франков в час.

Однако Федеральный совет (правительство) и большая часть депутатов федерального парламента от правых и центристских партий рекомендуют народу голосовать против инициативы.

Поскольку в данном случае речь идет о внесении изменений в Конституцию Швейцарии, то для победы на референдуме инициатива должна собрать 18-го мая так называемое «двойное большинство», то есть большинство как избирателей в целом, так и кантонов.

Достойная зарплата

Такой уровень зарплаты примерно соответствует границе, за которой уже начинаются официальные «низкие зарплаты». Их в Швейцарии получают примерно 330 тысяч человек, то есть каждый десятый работающий.

«Если нам удастся реализовать проект введения минимального размера оплаты труда так, как это предусматривает инициатива, то тогда все эти люди тоже могли бы зарабатывать бы вполне достойные деньги. Ведь всякий труд должен вознаграждаться соответствующим образом. Кроме того, каждый человек должен иметь возможность нормально жить на заработанные им деньги», — подчеркнул порталу swissinfo.ch Эвальд Акерманн (Ewald Ackermann) из «Швейцарского профсоюзного объединения».

«Зарплатная политика должна быть реалистичной», — возражает Александр Плассар (Alexandre Plassard) из «Швейцарского объединения работодателей» («Schweizerischer Arbeitgeberverband»). «Если минимальная заработная плата не будет больше устанавливаться по итогам переговоров „социальных партнеров“ (к ним относят обычно работодателей, профсоюзы и местные власти - прим. ред.) с учетом локальных условий и экономических реалий, то тогда МРОТ, установленный, вполне возможно, на неадекватно высоком уровне, почти автоматически приведет к исчезновению рабочих мест».

Примером тому могут выступать многие швейцарские промышленные предприятия Швейцарии, которые недавно попали в сложное положение из-за слишком дорогого франка. На это особо указывают в организации «Swissmem», межотраслевом объединении предприятий машиностроительной, металлообрабатывающей и энергетической отраслей. МРОТ в размере 4 тыс. франков в месяц приведет к заметному росту стоимости рабочей силы и накладных расходов на ведение производственной деятельности.

В результате Швейцария может утратить значительную долю своей глобальной конкурентоспособности. Разумеется, промышленность будет искать способы компенсировать такого рода издержки, и самым вероятным окажется повышение степени рационализации и автоматизации производства, включая и перевод за границу некоторых производств, что означало бы сокращение числа рабочих мест в Швейцарии.

Об этом, в частности, предупреждает президент «Swissmem» Ганс Гесс (Hans Hess). По его мнению, больше других потеря рабочих мест грозит как раз тем, кому так хочет помочь инициатива, а именно, людям с низкой квалификацией. «Такие кошмары распространяются просто с целью запугать всех вокруг. Наши оппоненты уже указывали на возможность подобного сценария еще в 1998 году, когда профсоюзы боролись за МРОТ в размере 3 тыс. франков», — возражает Э. Аккерманн.

«Крупные кампании розничной торговли уже соответствующим образом актуализировали свою политику в области оплаты труда, то же самое было сделано и в гостиничной и ресторанной сферах, где в период с 1998 по 2013 годы МРОТ был поднят вдвое. Тем не менее, ни к какому массовому увольнению сотрудников это не привело. Напротив, безработица здесь сократилась с 13% до 10,5%».

Он добавляет также, что по большей части невысокими зарплатами «грешат» мелкие предприятия и фирмы, оказывающие индивидуальные услуги на внутреннем рынке страны (парикмахерские, салоны красоты, прачечные), а также сферы розничной торговли, гостиничного бизнеса и общепита. «И как прикажете отдавать эти услуги на аутсорсинг? Может быть швейцарцам надо теперь ездить стричься в Польшу или Венгрию?» — спрашивает этот профсоюзный активист.

Э.Аккерман признает, что, возможно, какому-то фермеру и будет трудновато платить своим работникам по 4 тыс. франков в месяц. «Но тогда здесь сам собой напрашивается вывод о необходимости повышения производительности труда и совершенствования методов производства», — говорит он. А вот индустрия, работающая на экспорт, «практически ничего не ощутит».

Средняя и низкая зарплаты

Средняя зарплата (Medianlohn) соответствует точной середине зарплатной шкалы в Швейцарии. Это означает, что ровно 50% жителей зарабатывают меньше этой суммы, и 50% - больше.

В 2010 году, когда в Швейцарии впервые была выдвинута законодательная инициатива о введении минимальной заработной платы в размере 4 тыс. франков в месяц, средняя зарплата на национальном уровне составляла 5 979 фр. в месяц(221,2 тыс. рублей из расчета 1 фр. = 37 руб. – прим. ред.). Женщины в Швейцарии зарабатывают в среднем 5 221 франк в месяц, а мужчины – 6 397 франков.

В трех крупнейших регионах средний доход граждан был значительно выше среднего. В Цюрихе этот показатель составил 6 560 франков, в регионе Северо-Западной Швейцарии – 6 437 франков, в районе Женевского озера – 6 422 франков. В италоязычном Тичино он составил только 5 358 франков.

Размер средней зарплаты зависит от отрасли промышленности. Так, средняя зарплата в сфере оказания индивидуальных услуг (парикмахер, косметолог, уборка) начинается от 3 695 франков, в гостиничном хозяйстве – от 4 024 франков. В области консалтинга она составляет 9 292 франка в месяц и в банковско-финансовой сфере 9 500 франков.

Согласно международной практике, «низкой» считается зарплата, которая на треть меньше от среднего показателя. В 2010 году в Швейцарии «низкой» считалась заработная плата в размере менее 3 986 франков в месяц (примерно 147 тыс. рублей) при занятости в 40 часов в неделю. В целом в секторе низких зарплат в Швейцарии работает 275 тысяч человек, что составляет 10,5% от общего числа рабочих мест в Швейцарии.
 
Самые низкие зарплаты выплачиваются в отраслях, ориентированных на оказание индивидуальных услуг: здесь 51% всех нанятых работников получают менее 22 франков в час. В текстильной отрасли, а также в области домашнего хозяйства и уборки низкие зарплаты получают в среднем 43% работающих.

В гостиничной и ресторанной сфере, а также в сельском хозяйстве, этот показатель находится на уровне 30%. Процент тех, кто получает низкую зарплату среди женщин (18,4%), заметно превышает этот показатель среди мужчин (5,9%).
 
Источник: Федеральное ведомство статистики, Государственный секретариат по экономике.

Национальный минимум — глобальный максимум

Для союзов работодателей неприемлем даже не столько требуемый инициативой размер МРОТ — хотя и он является, по их мнению, «мировым рекордом», даже с учетом средней заработной платы и стоимости жизни в Швейцарии — но прежде всего тот факт, что минимальную оплату труда будет теперь определять государство, и размер МРОТ будет практически везде одинаков.

«Это полностью противоречит принципам справедливого рыночного вознаграждения за труд и несовместимо с либеральной экономикой», — говорит Александр Плассар. «Устанавливать размер заработной платы — не в компетенции правительства. Это прерогатива социальных партнеров».

С точки зрения собственно компаний инициатива профсоюзов о повсеместном введении МРОТ разрушает устоявшуюся швейцарскую систему заключения коллективных трудовых соглашений («GAV»), подписываемых между социальными партнерами с учетом региональных и отраслевых особенностей, ведь стоимость жизни в стране порой очень различается от региона к региону. Об этом напоминает представитель работодателей А. Плассар.

У профсоюзов иное видение проблемы. Они усматривают во МРОТ инструмент, с помощью которого можно реально положить конец недопустимому положению с заработной платой в тех регионах и отраслях производства, где особенно активно задействована иностранная рабочая сила. Работодатели, в отсутствие обязательного МРОТ, зачастую приглашают зарубежных работников, согласных трудиться за куда более скромные деньги. В ответ им указывают на недавний успех народной законодательной инициативы «против массовой иммиграции», запущенной Швейцарской народной партией («SVP») и цель которой, собственно, как раз и заключается в том, чтобы вообще ограничить трудовую миграцию в Швейцарию.  

Но для профсоюзов это не аргумент. По их мнению, в настоящее время еще совершенно неясно, каким образом будет реализована «миграционная» инициатива «SVP», и как это скажется на отношениях между Берном и Брюсселем. Как отмечает Э. Аккерманн, ведь даже если принцип свободного перемещения граждан больше действовать и не будет, то все равно в тексте инициативы «народников» речь идет о системе квот на иностранных работников, которая будет формироваться «в соответствии с потребностями экономики». Фактически это означает только одно: что есть эти квоты, что их нет — все едино.

«А вот если работодателей вынудят платить иностранным кадрам те же 22 франка в час, то они быстро потеряют заинтересованность в рекрутировании из-за границы рабочей силы с тем же уровнем образования и с той же квалификацией, что и у самих швейцарцев, просто из необходимости экономить на фонде заработной платы».

Социалистическая обязаловка?

У Эвальда Аккермана есть еще в запасе целый ряд аргументов в пользу принятия инициативы относительно введения МРОТ. С его точки зрения, очень важным фактором является содержащееся в тексте инициативы требование в адрес федерального центра и кантонов о внесения такого параметра, как минимальная заработная плата, в коллективные трудовые соглашения. Сегодня ими в Швейцарии охвачены только 49% лиц наемного труда, из них гарантированную минимальную зарплату получают 80% работников.

Обязанность государства содействовать заключению коллективных трудовых договоров является для работодателей настоящей красной тряпкой. Новая статья федеральной Конституции, которая возникнет в случае позитивного исхода референдума 18-го мая, «обяжет заключать коллективные трудовые договоры, в то время как мы выступаем за возможность для социальных партнеров разрабатывать и подписывать такие соглашения добровольно, без всякого принуждения», — указывает Александр Плассар.

Вале голосует дважды

В кантоне Вале тема МРОТ будет вынесена на референдум 18-го мая дважды, а все потому, что аналогичная законодательная инициатива была выдвинута здесь и на кантональном уровне.

Что касается второй, кантональной, инициативы, то она требует законодательного закрепления в кантоне минимальной зарплаты в размере в размере 3 791 франка или примерно 140 тыс. рублей в месяц.

Ранее вопрос введения МРОТ четырежды обсуждался на кантональных референдумах. В кантонах Во и Женева соответствующие инициативы были отклонены, в кантонах Невшатель и Юра – приняты. В кантоне Тичино аналогичная инициатива пока находится на рассмотрении властей. 


Перевод на русский и адаптация: Людмила Клот., swissinfo.ch



Гиперссылки

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×