Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Рынок и туризм Как в Швейцарии власти регулируют платформу Airbnb

old town in bern, viewed from above

В Берне не хотят превращения Старого центра, живой социальной среды, в мёртвую «туристическую» зону. 

(KEYSTONE)

Никогда такого не было, и вот опять: появляется новая идея, быстро, благодаря своему удобству, завоёвывает всеобщее признание, в результате чего она превращается в феномен, как правило, выходящий за пределы, установленные законодательством и регулирующими органами. Пользуясь выгодами нахождения в «серой зоне закона», сторонники этой идеи становятся врагами тех, кто вынужден играть по правилам, а те, в свою очередь, начинают скандалить и требовать от законодателя навести порядок, то есть, по сути, «закрутить гайки» и взять инноваторов, «взрывающих» устоявшийся рынок, на более короткий поводок.

Многие пионеры цифровой экономики, от Uber до Facebook, могли бы немало рассказать о своих столкновениях с регулирующими и надзорными органами, пытающимися действовать в стиле «тащить и не пущать», на что у них есть на то все основанияВнешняя ссылка. Тем более удивительной оказалась позиция швейцарских законодателей, которые, если речь идёт о тех или иных правовых актах, обычно предпочитают действовать очень неторопливо и осторожно.

В случае же с Airbnb они, во-первых, среагировали удивительно оперативно, а во-вторых, вовсе не с целью удушить очередную инновационную идею, ставшую, объективно, серьёзным вызовом для швейцарской туристической индустрии, и без того находящейся в непростой ситуацииВнешняя ссылка. Совсем недавно, 3 июля 2018 года, в стране завершился процесс общественного обсуждения и межведомственного согласования поправок в законодательство, призванных — о, чудо! — облегчить и упростить положение арендаторов жилья, желающих сдавать свои квадратные метры туристам посредством таких платформ, как Airbnb.

Сейчас арендаторы обязаны каждый раз, с приездом нового гостя, запрашивать разрешение у хозяев жилья, как правило, управляющих риэлтерских компаний. Но вот теперь, согласно новым поправкам, для повторной сдачи арендованного жилья в субаренду в течение определённого периода будет достаточно просто общего разрешения от владельца жилья — первичного арендодателя.

Туризм В центре Берна ограничили услуги Airbnb

Постоянный рост количества предложений о ночёвках по линии Airbnb может стать для Старого Берна проблемой: мэр А. фон Граффенрид.

Этот контент был опубликован 17 мая 2018 г. 12:35

Кроме того, хозяин квартиры, будь то частный владелец или управляющая компания, не сможет теперь просто так отказать арендатору в праве осуществить субаренду. Для такого отказа он будет теперь обязан иметь веские основания: если соседи постоянно жалуются на шум в «нехорошей квартире» или другие жильцы считают, что постоянная циркуляция гостей со всего мира может стать угрозой для их безопасности.

Всем хочется идти в ногу со временем

Общественная реакция на такого рода правовые новеллы (на первый взгляд, пустяковые) пока довольно сдержанная. Понятно, что представители Airbnb оценили их с энтузиазмом. В своём официальном ответе на запрос портала swissinfo.ch пресс-секретарь платформы предпочла особенно не углубляться в подробности, просто «оценив по достоинству» открытость Швейцарии в плане ее либерального подхода к «новым перспективным форматам туристических услуг».

Общественная организация (Mieterinnen- und MieterverbandВнешняя ссылка / l’Association suisse des locatairesВнешняя ссылка), представляющая интересы швейцарских квартиросъёмщиков, также указала, что такого рода поправки станут долгожданным шагом в сторону модернизации законодательства, регулирующего отношения между арендодателями и арендаторами. Однако, как добавляет эта организация, предложенные правительством поправки не решают главной проблемы, с которой сталкиваются швейцарские города, а именно, нехватки доступного жилья.

Более того, поправки могут при определённых обстоятельствах привести к ее обострению, что, в итоге способно в итоге негативно отразиться и на таких бизнес-форматах, как Airbnb. Владельцы жилья и арендодатели, по крайней мере в кантонах франкоязычной Швейцарии, куда более осторожны. Мало того что эти поправки, по их словам, ограничивают их в законном праве влиять на квартиросъёмщиков в плане запрета осуществлять субаренду. Они еще и в корне подрывают принципы субаренды как таковой. Они требуют чётко различать тех, кто сдаёт квартиры в поднаём, например, уезжая на некоторое время за границу, от тех, кто занимается субарендой постоянно с целью извлечения коммерческой прибыли.

Платформа Airbnb и туризм в Швейцарии

Согласно данным туристического Ведомства кантона Вале (Walliser Tourismus ObservatoriumВнешняя ссылка) по состоянию на 2017 год, платформа Airbnb предлагает в Швейцарии около 29 595 квартир для аренды, что примерно составляет 80 000 «койко-мест». 

Этот показатель растёт с каждым годом. Варианты ночёвок и размещения, предлагаемые туристам Airbnb, составляют примерно 30% от общего объёма гостиничного рынка по всей стране.

В горном кантоне Вале (здесь рынок предложений туристической субаренды и краткосрочной аренды на выходные дни развит в особенной степени) этот показатель приближается к 73%. 

Тем самым, кантон Вале является швейцарским лидером в этой сфере. На этот регион в целом приходится более четверти общего количества туристических койко-мест в стране.

В сумме на популярные у туристов кантоны Вале, Берн и Граубюнден приходится около половины национального рынка вариантов размещения туристов. Самыми заметными темпами роста на этом рынке отличаются сейчас кантоны Во, Цюрих и Женева.

Конец инфобокса

Что же касается правительства, предложившего данные поправки, то оно исходит из того, что такой шаг является примером приведения действующего законодательства в соответствие с «объективными жизненными реалиями». Теоретически, говорит Чиприано Альварес (Cipriano Alvarez) из Федерального ведомства жилищно-коммунального хозяйства (Bundesamt für Wohnungswesen — BWOВнешняя ссылка, подразделение швейцарского Федерального департамента/Министерства экономики, образования и науки), практика сдачи квартир или комнат в субаренду на платформе Airbnb противоречит действующему законодательству. 

Но требования времени говорят о том, что квартиросъёмщик не будет звонить или отправлять письма арендодателю каждый раз, сдавая свою арендованную квартиру на один-два дня. И преследовать всех таких арендаторов по закону невозможно, да и не имеет смысла.

У каждого кантона свои правила

Однако Швейцария — это прежде всего федерализм. И что бы там ни придумывали в федеральном центре, последнее слово в том, что касается правил, регулирующих аренду и корпоративное налогообложение, принадлежит кантонам и даже отдельным общинам. И с этой перспективы ситуация выглядит несколько иначе. Неуклонное расширение сферы деятельности таких онлайн-сервисов, как Airbnb, порой наносит значительный удар по состоянию финансов субъектов федерации и отдельных муниципалитетов.

Именно поэтому кантоны хотят сейчас, во-первых, чтобы коммерческая субаренда туристического жилья облагалась налогами так же, как это происходит в случае с обычными отелями, а во-вторых, они намереваются рассмотреть и внедрить пакеты мер (в каждом кантоне свои) с целью не допустить возникновения на рынке жилья диспропорции в пользу объектов, сдаваемых на правах краткосрочной субаренды.

Уже сейчас в Женеве, например, где доступное жилье находится в страшном дефиците, было введено правило, в соответствии с которым данное лицо имеет право сдавать свою квартиру в субаренду на общий срок не более 60 дней в год, и это при том, что в самой Женеве число предложений в формате Airbnb относительно невелико по сравнению с другими городами Европы и Северной Америки. Однако свою роль играет еще и опасение иного характера. Власти не хотят, чтобы городские центры превращались в мёртвые «туристические зоны», откуда нормальные горожане уехали, оставив город в распоряжение «временщиков-туристов».

А уезжать они точно будут, например, по причине того, что концентрация в одном и том же месте объектов недвижимости субарендного формата ведет, как показывают почти все научные исследования, к «эффекту домино», в результате которого растёт стоимость аренды и всех остальных «обычных» объектов (домов и квартир), расположенных в непосредственной близости. Нечто похожее уже происходит почти по всей Европе. В 2015 году мэр Барселоны Ада Колау Байяно (Ada Colau Ballano) открыто высказала опасение, что её город постепенно буквально превращается в «дешёвую туристическую лавку, прямо как Венеция».

Поэтому там деятельность Airbnb находится в строгих рамках, а на Майорке портал вообще запрещён. Официально он, разумеется, при всяком удобном случае отрицаетВнешняя ссылка наличие такого эффекта «замещения». При этом высшие руководители портала косвенно, но сами все-таки признаютВнешняя ссылка, что эта платформа потенциально может оказывать негативное воздействие на рынок арендованного жилья и на структуру городской среды.

Регулирование рациональное и разумное

Швейцарии и тут повезло, потому что все-таки большинство вариантов размещения, предлагаемых платформой Airbnb, расположено в стране на горных курортах, а не на территории городских центров. Но все равно остается проблема, связанная с порядком налогообложения такого вида бизнеса. Уже сейчас многие города и регионы взимают со всех приезжих туристический налог, методы взыскания и тарифы которого опять же сильно различаются, в зависимости от региона.

Туризм Дешевый отдых в Швейцарии? Это возможно!

Предлагаем несколько практических советов, которые помогут провести веселые и познавательные каникулы в Швейцарии без особого ущерба для бюджета.

По данным газеты Berner ZeitungВнешняя ссылка, например, если в городе Берн туристический налог составляет 4,30 швейцарских франка с гостя за сутки, то всего в нескольких километрах от центра города, в общине Остермундиген (10 минут на троллейбусе), такого налога вообще не существует. Насколько этот налог важен для муниципальных финансов, показывает пример горнолыжного курорта Гриндевальд, который в прошлом 2017 году за счёт туристического сбора заработал в доход своего бюджета 3,6 млн швейцарских франков. Многие общины и муниципалитеты, не имевшие такого налога, но столкнувшиеся с активной экспансией платформы Airbnb на рынке аренды жилья, сейчас начинают размышлять над его введением.

Возникает, поэтому вопрос, как соотнести законные интересы общин с резонами, находящимися в основе деятельности таких ресурсов, как Airbnb? Кантоны Цуг и Базель предлагают заключать с порталом соглашения, предусматривающие автоматический вычет туристического налога с клиентов сайта при каждом бронировании. Перспектива введения такой системы рассматривается сейчас и другими кантонами, включая Женеву, Фрибург и Тичино. В пользу такого решения выступают и федеральные власти. И если этот формат станет общим правилом, то он, конечно же, превратится в определённое ограничение. 

С другой стороны, такое регулирование не будет иметь ничего общего со слепым запретительством, это будет регулирование рациональное и разумное, не препятствующее развитию инновационных моделей бизнеса. Во всяком случае, представители Airbnb очень оптимистично настроены в этом отношении. «Швейцария семимильными шагами двигается к переходу туристического сектора на цифровой формат», — сказал недавно в интервью газете NZZ директор представительства компании в Германии, Австрии и Швейцарии Александр Шварц (Alexander Schwarz). Так что Airbnb будет продолжать укреплять свои позиции на швейцарском рынке туристического жилья, только теперь портал будет делать это под пристальным контролем государства.

Туризм Регионы Швейцарии торгуются с Airbnb

Сервис Airbnb в Швейцарии продолжает укрепляться, а потому кантоны хотят уточнить параметры сотрудничества с ним, в том числе и в области налогов.

Этот контент был опубликован 18 января 2018 г. 8:00


Перевод с английского: Евгений Мамонтов, под ред. Игоря Петрова, swissinfo.ch

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта