Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Швейцария-ЕС


Бедность и надежда в цыганских деревнях Румынии


Автор: Штефания Зуммерматтер (Stefania Summermatter), по возвращении из Румынии


В школе города Грандинари для учеников создана программа поддержки. (Keystone)

В школе города Грандинари для учеников создана программа поддержки.

(Keystone)

Дети, которые не ходят в школу, и семьи, живущие на три евро в день в ветхих домишках без воды и электричества... Такова обыденная реальность для многих тысяч цыган в Румынии. Для Швейцарии общественная интеграция этих обездоленных людей является одним из приоритетов в рамках ее помощи странам Восточной Европы, вступившим в Евросоюз 10 лет назад.

В маленькой школе в посёлке Градинари (Gradinari), расположенном в 200 км к западу от Бухареста, дети из неблагополучных семей ходят в школу сразу в обе смены, и с утра, и во второй половине дня. Это редкий случай для румынских сёл.  В этих старых школьных классах с разноцветными стенами  они могут провести несколько часов в хорошей компании: поиграть, поучаствовать в курсах дополнительного обучения, послушать психологические советы о том, как обрести уверенность в себе. Кроме того, здесь есть и горячая еда, возможно, единственная их приличная пища за весь день.

До сих пор в сельских районах именно дети – самые частые жертвы вопиющей нищеты этой страны-члена ЕС: они вынуждены ухаживать за младшими братьями и сестрами или работать в полях. Школы пустуют, об образовании мало кто вспоминает.  Ситуация такова, что в 2013 году 12,2% детей, по данным ЮНИСЕФ, вовсе не были зачислены или бросили начальную школу. Эти показатели в два раза ухудшились по сравнению с 2009 годом.  За такое положение дел расплачиваются  цыганские дети, в первую очередь, девочки.

Помощь Восточной Европе

По просьбе Брюсселя в 2004 г. правительство Швейцарии согласилось предоставить 1 млрд шв. фр. в качестве вклада в первый этап расширения ЕС на Восток. Целью данного проекта являлось уменьшение социального неравенства и способствование экономическому развитию Польши, Словакии, Чехии, Венгрии, Латвии, Литвы, Эстонии, Словении, Мальты и Кипра.

В 2006 Швейцарская народная партия предложила референдум по поводу так называемого «миллиарда сплоченности» - граждане Швейцарии должны были решить, согласны ли они с тем, что страна окажет помощь новым членам ЕС в размере одного миллиарда франков. Швейцарцы выступили за поддержку более бедных стран. Три года спустя  парламент дал согласие на новый кредит на сумму в 257 млн для Румынии и Болгарии, к которым добавились в декабре 2014 г. 45 млн для Хорватии.

В общей сложности Швейцария профинансировала более 250 проектов, 19 из которых – в Румынии.

Однако в школе в Градинари уже несколько месяцев никто не пропускает занятия. Учителя рассказывают, что сократить прогулы им удалось благодаря продлённому школьному дню  и другим учебным мероприятиям в рамках проекта «Zefir», полное название которого звучит как «Вместе за расширение прав и возможностей» («Together for empowerment»). Этот проект, разработанный специально для десятка деревень, координируется различными общественными организациями, в том числе швейцарской «Планетой людей» («Terre des Hommes»).  Финансирование в размере 3 млн. франков поступило из Швейцарии в рамках содействия в связи с расширением ЕС.

Румыния получит в общей сложности 181 млн. швейцарских франков на реализацию 28 проектов, охватывающих как экономические, так и социальные вопросы. Ряд этих проектов был представлен журналистам во время поездки, организованной в марте 2015 года Федеральным департаментом иностранных дел. Для Швейцарии поддержка социально уязвимых групп является приоритетным направлением деятельности. Градинари – типичный поселок со множеством подобных проблем.

«Раньше мы работали на кирпичной фабрике, сейчас живем за счёт  сельского хозяйства. Работы нет. Люди бедные и тянут лямку как могут в этих трудных условиях.  Спят до пятнадцати человек под одной крышей», – поясняет мэр Михай Иона (Mihai Iona). Некоторые пожилые люди не могут позволить себе следить за своим здоровьем, они ни разу в жизни даже не делали анализ крови. Есть дети, которых никогда и нигде не регистрировали, потому что они родились на улице или в другой стране. И вовсе за пределами бедности живут, главным образом, цыгане, которых почти половина от всех жителей Градинари, 2300 человек.

«Сначала было трудно осознать важность образования для цыганских семей, – рассказывает учительница местной школы. – Большинство родителей сами не закончили школу, только 10% из них в состоянии помочь детям с домашними заданиями». Ситуация изменилась с приходом мэра Михая Иона (Mihai Iona),  одного из немногих управляющих городом цыганского происхождения. Он активно принялся за работу. И, несмотря на все сложности, у него есть и повод для радости. «В Градинари нет этнических проблем и конфликтов», – отмечает он с гордостью.

Впрочем, о полной интеграции говорить пока рано: из 211 детей, обучающихся в школе, 180 – это маленькие цыгане. Семьи, которые могут себе это позволить, отправляют своих детей в соседний городок Драгасани (Dragasani), где уже давно установлены даже школьные компьютеры.  Некоторые родители считают, это потому, что там меньше цыган...

Лучше узнать друг друга, чтобы понять

Несмотря на официальный государственный запрет, в Румынии сохраняется сегрегация цыганских детей в школе. Не только молодёжь страдает от дискриминации и отсутствия положительных ролевых моделей. Те, кто, повзрослев, сумел вырваться из прежнего окружения и стал врачом или юристом, редко выставляют на показ свое происхождение.

Не таков случай 43-летней Делии Григоре (Delia Grigore), антрополога, лингвиста и активистки борьбы за права человека. У Делии темные глаза и строгий взгляд.  По ее мнению, единственный путь к интеграции цыганских детей в школьной системе пролегает через развитие межэтнического образования, которое учитывало бы культуру и историю цыган. «Необходимо включить эти элементы в школьные учебники и укрепить преподавание цыганского языка. Только тогда цыгане почувствуют себя частью здешнего общества и осознают, что существует система ценностей,  отличная от той, к которой они привыкли».

Профессор Лучан Керата (Lucian Cherata), учитель цыганского языка и социальный работник, также уверен, что многие проблемы сосуществования проистекают из незнания культуры и образа жизни друг друга. И приводит в пример случай, который произошел в сельской школе, когда за день до праздника Пасхи все дети остались дома, потому что учитель принес в класс живого кролика. «В культурной традиции цыган именно кролик объявляет о наступлении катастрофы», – объясняет Лучан Керата. Конечно, это маленькое недоразумение, но иногда сложившаяся ситуация может превратиться в открытый конфликт.

Как выжить на 3,3 евро в день

Цыганское население Румынии составляет, по примерным оценкам, от 1,5 до 2 миллиона человек. По данным исследования Всемирного банка, половина из них живет менее чем на 3,3 евро в день.

Дом Йонелы будет восстановлен благодаря швейцарской поддержке. (Keystone)

Дом Йонелы будет восстановлен благодаря швейцарской поддержке.

(Keystone)

В Визурести (Vizuresti), цыганской деревне в 40 км к северу от Бухареста, цыганка Йонела (Jonela) живет в небольшом полуразрушенном доме без питьевой воды и отопления. Крыша  из пластмассовых панелей, на земле – матрасы. Ей 38 лет, у неё одиннадцать детей и улыбка, зияющая нехваткой нескольких зубов. В то время, как соседи с любопытством  наблюдают за необычными гостями, Йонела (Jonela) объясняет, что скоро её дом будет обновлён.

Община поставила её на первое место в списке о приоритетном восстановление жилища в рамках проекта «Дом в вашем сообществе» («At home in your community»), который реализуется различными неправительственными организациями и финансируется Швейцарией в размере 180 тыс шв. фр. Цель проекта заключается не только в улучшении условий жизни участников проекта, а особенно в том, чтобы оказать им поддержку в их желании самим отвечать за свою судьбу.

Задача оказать такую поддержку была возложена на харизматичную и застенчивую Магду (Magda), мать восьмерых детей. С её помощью при активном участии неразлучной подруги Джины (Gina) – «мы как кофе с молоком» – община составила список всего несправедливого и, объединив силы, успешно оказала  давление на местную власть. Конечно, дело происходило во время выборов, и политики как могли охотились за голосами избирателей, но благодаря этому сейчас уже даже наметился некоторый прогресс.

Был восстановлен мост, открыт Дом культуры, выстроена детская площадка, а также планируется усовершенствовать медицинский центр, чтобы не пришлось женщинам рожать в одиночку, как это произошло с Магдой, потому что во время ее родов ни один врач не захотел её принять.

Как помочь интеграции цыган?

Интеграция цыган для Румынии не только заноза в пятке, но и – главным образом – новые социально-экономические возможности.  Среди всех живущих тут цыган 37% моложе 15 лет, и именно это сообщество ни что иное, как будущее страны, столкнувшейся с проблемой старения населения. По оценкам Всемирного банка, гарантия одинаковых профессиональных возможностей для цыган могла бы дать экономике страны прибыль в размере от 887 млн до 2,9 млрд евро в год.

Создается впечатление, что румынское правительство действительно намерено  развивать это направление. В начале января был принят план стратегического развития до 2020 года по интеграции цыган,  расходы по реализации которого оцениваются в 100 млн евро. Остается увидеть, как они будут использованы в стране, сжатой тисками коррупции.

ЕС уже выделил несколько миллиардов для интеграции цыган в рамках государств-членов ЕС, включая Румынию.  Однако лишь небольшая часть этой суммы была выплачена: чрезмерная бюрократия, долгие сроки и необходимость предварительного финансирования проектов без четкой уверенности, будет ли он подтверждён... Швейцария во всей этой этой ситуации действует правильно, и её вклад, похоже, особенно ценится местными неправительственными организациями.

Инициатив хватает, но пока прогресс мало ощутим, по-мнению Анджелы Матти (Angela Matti) из Ассоциaции по зaщите репрессировaнных нaродов (GfbV), базирующейся в Берне. Самая большая проблема, с её точки зрения, состоит в том, что сама цыганская община стоит далеко не в первом ряду при организации проектов, которые зачастую возлагаются на структуры извне. По её словам, это и есть самое слабое звено, которое также непосредственно влияет и на швейцарские проекты.

Цыганская община, однако, тоже несет свою долю ответственности за происходящее. Она раздроблена на множество объединений, и очень сложно услышать их единый голос. Кроме того, не все цыгане хорошо относятся к разработке конкретных программ. «Цыганское сообщество весьма различно, и акцентирование на определённых проблемах лишь помогает  «сыпать соль на раны».

Кроме того, не только цыгане находятся в бедственном положении: многим румынам живется тоже очень сложно, и тот факт, что цыгане получают больше помощи, только вызывает обиды», – говорит Мариан Урсан (Marian Ursan), руководитель проекта в поддержку борьбы против наркомании в беднейшем районе Бухареста, который также частично финансируется Швейцарией.

В отличие от ЕС,  принцип федерального правительства именно такой: поддерживать уязвимые группы населения, не уделяя особого внимание цыганам. Таков один из способов избежать войны между обездоленными в стране, где 20% населения живет за чертой бедности.


Перевод с итальянского и адаптация: Юлия Ильина, swissinfo.ch

×