Как Швейцария готовится к Brexit

Президент Швейцарии Ален Берсе (Alain Berset) и премьер-министр Великобритании Тереза Мэй (Theresa May) в Давосе на Всемирном форуме 24 января 2018 года. Keystone

Пока спектакль под названием Brexit медленно, но неуклонно и верно двигается к своему финалу, в Берне делают ставку на прагматику и дипломатию. Как сообщает швейцарская пресса, дипломаты Конфедерации уже договорились с правительством Терезы Мэй об основных положениях нового Торгового договора с Лондоном. Федеральный совет, правительство Швейцарии, уже якобы дало своё согласие на подписание этого документа в данной форме.

Тем самым Швейцария стала первой страной, если не считать государств еврозоны, закрепившей основные направления развития своих торгово-экономических отношений с Великобританией на период уже после выхода последней из числа членов Европейского союза. Как сообщают источники в Берне, переговоры между Швейцарией и Великобританией по данному соглашению проходили под девизом Mind the Gap («Смотри себе внимательнее под ноги и не провались в зазор между вагоном и перроном»).

Шестой торговый партнёр

В этом смысле швейцарское политическое руководство поступает прагматично: оно не хочет даже на секунду допустить отсутствия у отношений двух стран основополагающего договорно-правового базиса. Напомним в этой связи, что Великобритания является для Швейцарии шестым по значимости торговым партнёром после Германии, находящейся на первом месте и, соответственно, после США, Китая, Франции и Италии, опережая Австрию, находящуюся в этом списке на седьмой позиции.

Годовой торговый оборот Швейцарии и Великобритании достигает в настоящее время 17,5 млрд франков, от торговли с Лондоном зависит сохранение тысячи рабочих мест в Конфедерации. Пока эта торговля регулируется двумя пакетами т.н. «секторальных» соглашений. После того, как Альбион покинет Евросоюз, эти соглашения утратят свою силу в качестве базиса, регулирующего кооперацию двух стран. Поэтому данные соглашения необходимо будет заменить соответствующими двусторонними межгосударственными соглашениями.

Пока секретный документ

По сути, если брать содержательное наполнение, то новое Торговое соглашение вберёт в себя нормы, уже существовавшие и действовавшие в рамках «секторальных соглашений», включая нормы Соглашения о свободной торговле от 1972 года, Договора, регулирующего кооперацию Берна и Брюсселя в аграрной сфере и в области устранения барьеров, изъятий и ограничений на пусти развития торговых отношений Швейцарии и ЕС. Но пока еще текст нового Торгового соглашения Берна и Лондона официально не представлен и имеет статус секретного документа.

В Берне говорят, этот договор пока станется тайной, поскольку Лондон до момента своего окончательного и официального выхода из ЕС формально вообще не имеет права вести двусторонние переговоры с третьими странами. И именно поэтому официально Берн вёл с Лондоном не «переговоры», но «диалог». В Берне уверяют, что согласованный тест нового Торгового соглашения составлен с учетом обоих возможных сценариев, то есть он будет вполне пригоден в случае, если парламент Великобритании одобрит спорный текст Соглашения о выходе Великобритании из ЕС, и в случае, если этого не случится и 29 марта 2019 года будет иметь место факт «жёсткой посадки» Лондона за пределами Евросоюза.

В рамках первого сценария новый Торговый договор Швейцарии и Великобритании вступит в силу после завершения согласованного Брюсселем и Лондоном переходного периода, то есть не ранее начала 2021 года. Если же упорядоченного Брексита не выйдет, то тогда документ должен начать действовать уже в следующем году в конце марта. Проблема только в том, что до марта 2019 года швейцарский парламент не успеет ратифицировать Договор в установленном порядке. Поэтому правительство Швейцарии хочет пройти эту процедуру как бы задним числом, начав пользоваться Соглашением для регулирования кооперации с Лондоном во «временном» режиме еще до официальной ратификации документа.

Выполнили домашнее задание

В соответствии с действующим законодательством это возможно, при условии, что Договор пройдёт обсуждение хотя бы в обоих парламентских комитетах по внешней политике и получит там добро. А что будет все-таки в случае «жёсткого» и неупорядоченного выхода Великобритании из ЕС? Знатоки и эксперты утверждают, что данный текст Соглашения все равно не будет способен решить всех возможных проблем, которые могут возникнуть в случае реализации такого неблагоприятного сценария. 

Тогда определенные части этого соглашения просто пока не будут применяться, например, это может касаться как раз проблематики устранения барьеров, изъятий и ограничений на пути развития торговых отношений. Почему? Потому что в этом случае Швейцария рискует получить проблемы в отношениях с оставшимся сокращённым ЕС. Впрочем, говорят те же эксперты, по самым важным группам товаров (фармацевтика, автомобильные запчасти и т.д.) даже в ситуации No Deal решения найдены будут, что обеспечит взаимную торговлю в более или менее упорядоченном и стабильном формате. 

Показательно, что швейцарское межотраслевое объединение работодателей Economieswiss позитивно отзывается новом швейцарско-британском Торговом договоре, указывая, что «обе стороны свои домашние задания выполнили и смогли позитивно решить всё, что можно было только решить». Остается, правда, и другая, не менее важная проблема: свобода перемещения граждан, услуг и капиталов. По имеющимся данным, соответствующее соглашение между Берном и Лондоном скоро тоже получит добро швейцарского кабинета.

Подготовил: Игорь Петров