Китай, большой друг Швейцарии

Подготовка к торжественной встрече Си Цзиньпина, Генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Китая и Председателя Китайской Народной Республики. Keystone

В последнее время китайские делегации регулярно приезжают в Швейцарию для консультаций по самому широкому кругу вопросов, от развития экономического сотрудничества и кооперации в финансовой сфере до защиты окружающей среды, глобального потепления и культуры. Регулярно ставится в ходе этих визитов и проблема прав человека. И в Пекине, и в Берне не устают подчеркивать, что сегодня отношения Конфедерации и Поднебесной базируются на взаимном уважении и доверии. Дипломатический скандал 1999 года, как видно, окончательно стал историей.

В апреле 2016 года тогдашний федеральный президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн (Johann Schneider-Ammann) уже посещал Пекин с государственным визитом. С тех пор, как говорят дипломаты, «мяч был на китайской стороне». И вот теперь стало известно, что в это воскресенье в Конфедерацию с визитом на высшем уровне прибудет Си Цзиньпин — Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Китая, Председатель Китайской Народной Республики, председатель Центрального военного совета. В рамках визита запланирован целый ряд мероприятий, включая участие в Давосском форуме и торжественный гала-ужин.

«Этим визитом китайская сторона четко просигнализировала, какую (значительную) роль играют для Пекина отношения со Швейцарией, сколь важна наша страна для Китая», — указывает Йоханнес Матуасси (Johannes MatyassyВнешняя ссылка), глава Азиатско-Тихоокеанского департамента швейцарского Министерства иностранных дел (Abteilung Asien und Pazifik im Schweizer Aussendepartement / EDA). По мнению этого высокопоставленного швейцарского дипломата, имеющего ранг Чрезвычайного и Полномочного посла, «визит Председателя Си в Швейцарию не есть просто жест вежливости, его приезд станет мероприятием с весьма плотным субстанциональным наполнением».

Подробностями программы визита за два дня до прибытия в Конфедерацию Си Цзиньпина он делиться не стал, однако в неофициальном формате нам стало известно, что речь в рамках визита пойдет «о некоторых документах двустороннего досье», которые предполагается подписать с тем, чтобы поставить отношения двух стран на прочную договорно-правовую основу с перспективой вывода их на уровень стратегического партнерства. Возникает вопрос, почему такая с виду маленькая страна, как Швейцария приобретает заметный интерес в глазах такого гиганта, как Китай? 

Многообещающие перспективы

Как говорит посол Йоханнес Матуасси, Швейцария является примером для Китая во многих областях, например, в сфере развития технических и научных инноваций. Свою роль играют и длительные дипломатические отношения между двумя странами. Швейцария была едва ли не одной из первых стран, признавших в 1950 году провозглашенную Китайскую Народную Республику. «Если посмотреть на другие западные страны, то можно сказать, что отношения Швейцарии с Китаем носили и продолжают носить поистине новаторский характер, будучи примером и моделью для остальных», — говорит посол Йоханнес Матуасси.

Не случайно, что в 2007 году Швейцария также одной из первых западных стран признала Китай в качестве страны с рыночной экономикой. В 2013 году Берн опередил ЕС и подписал с Пекином полноценное соглашение о свободной торговле (вошло в силу в 2014 году). В 2016 году Швейцария также одной из первых стала членом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank — AIIBВнешняя ссылка), международной финансовой организации, создание которой было предложено Китаем. Целью АБИИ является стимулирование финансового сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, финансирование инфраструктурных проектов в Азии. Для Швейцарии, экономика которой в значительной степени развернута в сторону экспорта, это сфера деятельности является в потенциале очень многообещающей.

Многие международные неправительственные организации, однако, критикуют Швейцарию за такой «дружественный» курс, указывая, что Берн «продает права человека в обмен на перспективу получения прибылей за счет активного участия в торговле с Китаем». Так, швейцарское «Общество угрожаемых народов» («Gesellschaft für bedrohte Völker» — «GfbV») опасается, что в ходе визита китайского высокого гостя и в рамках консультаций с ним вопросы соблюдения прав человека в Китае могут оказаться проигнорированными и призывает швейцарское политическое руководство не исходить только из экономических интересов.

«Общество угрожаемых народов» напоминаетВнешняя ссылка, что «в соглашении о свободной торговле, заключенном между Берном и Пекином и вошедшем в силу в 2014 году словосочетание права человека не встречается ни разу», и ожидает как от Федерального совета, так и от устроителей Давосского форума поднять в беседах с Си Цзиньпином вопрос ситуации, в которой находятся меньшинства в Китае и потребовать от него внести вклад в улучшение их ситуации.

Китай забыл скандал 1999 года

Тот факт, что Швейцария установила дипломатические отношения с Китаем одной из первых, стал основанием, на котором сторонам удалось накопить значительный капитал доверия. Пожалуй, именно это и способствовало тому, что страны стойко выдерживают с тех пор многочисленные дипломатические «проверки на прочность», какой, безусловно, стал скандал 1999-го года. Напомним, что во время визита в Швейцарию в 1999 году лидер Китая Цзян Цзэминь, находясь на Федеральной площади в Берне (Bundesplatz) перед зданием федерального парламента, увидел развернутые группой активистов плакаты с требованием «Free Tibet» («Свободу Тибету!»). 

Цзян Цзэминь был возмущен и рассержен. Даже не поприветствовав президента Швейцарии Рут Дрейфус (Ruth Dreifuss) и весь Федеральный совет он сразу мимо них прошел в здание парламента и произнес речь, в котором он так прямо и заявил швейцарцам: «Сегодня вы потеряли хорошего друга». Возвращение к норме произошло, но не сразу, правительство Китая сначала должно было «переварить» этот неприятный для него инцидент. И теперь, спустя 18 лет, можно сказать, что с визитом в Швейцарию Си Цзиньпина стороны окочательно сдали этот эпизод в исторический архив.

Поворотным моментом после скандала стало подписание Меморандума о взаимопонимании в 2007 году. Его целью было «активизировать политические консультации на высоком уровне и углубить двусторонние отношения», о чем можно прочитать на сайте Министерства иностранных дел Швейцарии в разделе о двусторонних отношениях с КитаемВнешняя ссылка. 

«С тех пор было учреждено более 20 круглых столов, посвященных самым разным вопросам, создан широкий спектр сфер для взаимовыгодного сотрудничества», — говорит Йоханнес Матуасси. «Наши отношения приобрели невероятную динамику», — добавляет он. Активизировались и контакты на высшем уровне, причем рекордным в этом смысле стал 2013 год, когда Китай по очереди посетили сразу пять из семи федеральных министров Швейцарии.

Диалог вместо «политики мегафона»

Тибетцы, живущие в Швейцарии в изгнании, намерены не упускать возможность и еще раз выразить свое недовольство по поводу политики официального Пекина в сфере национальных меньшинств. Швейцарские власти разрешили пока провести лишь один митинг, намеченный на воскресенье 15 января в Берне. Также ожидается ответ на ходатайство о проведении митинга во вторник 17 января в Женеве. В обоих случаях протесты если и пройдут, то достаточно далеко от места нахождения китайского лидера.  

Власти Конфедерации мягко постарались исключить повторения скандала 1999 года, и это легко объяснить: ни Берн, ни Пекин не имеют ни малейшего интереса в возникновении каких-либо внештатных ситуаций, могущих негативно повлиять на развитие двусторонних отношений. «Протесты могут осложнить сотрудничество в важных областях швейцарской-китайских отношений», — уверен Йоханнес Матуасси. Поэтому обе стороны сейчас находятся в понятном волнении. 

Начиная с 1991 года между двумя странами на регулярной основе проводятся диалоги по вопросам прав человека, последний 14-й раунд таких консультаций состоялся в мае 2016 г. В центре дискуссии находились тогда судебная и пенитенциарная системы двух стран. Когда посол Й. Матуасси читает в средствах массовой информации, что Швейцария, де, закрывает глаза на проблематику прав человека в обмен на экономические выгоды, это его раздражает. 

«Стабильные экономические отношения способствуют в целом хорошим отношениям с Китаем. А это, в свою очередь, позволяет обсуждать с ним даже такие чувствительные вопросы, как права человека», — говорит он. «Швейцария — точно не та страна, которая склонна проводить «политику мегафона», даже если речь идет о ситуации с правами человека в Китае. Отношения с Пекином основаны у нас на взаимном доверии и уважении. А это позволяет нам говорить на любые темы», — заключает Й. Матуасси.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне, Игорь Петров