Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Глобальный климат


Чего ждать от конференции в Марракеше?


Автор: Луиджи Йорио (Luigi Jorio)


Все более длительные периоды засухи, наступающая пустыня: если международное сообщество не начнет прямо сейчас предпринимать меры по противодействию климатическим изменениям, многим странам, в первую очередь в Африке, уже очень скоро придется очень нелегко. (Keystone)

Все более длительные периоды засухи, наступающая пустыня: если международное сообщество не начнет прямо сейчас предпринимать меры по противодействию климатическим изменениям, многим странам, в первую очередь в Африке, уже очень скоро придется очень нелегко.

(Keystone)

В марокканском городе Марракеш открылась Очередная Всемирная конференция ООН по вопросам изменения климата (COP-22). Конференция продлится с 7 по 18 ноября 2016 года. Цель ее заключается в том, чтобы наметить конкретную дорожную карту реализации положений исторического Парижского соглашения по климату, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу.

Швейцария будет выступать в Марокко за жесткие нормы, регламенты и за обязательные к выполнению временные рамки. Многие влиятельные швейцарские НКО, однако, выступают за иные приоритеты, требуя, в частности, предоставить бедным странам больше средств для борьбы с последствиями глобального потепления. 

Для начала, как всегда, одна хорошая и одна плохая новость. Давайте начнем с хорошей, а именно, с информации о том, что 4 ноября 2016 года официально вступило в силу Парижское соглашение по климату, главной целью которого является ограничение глобального потепления в пределах 2 градусов Цельсия по отношению к показателю доиндустриальной эпохи. Условием вступления этого соглашения в силу была, как заявил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Ban Ki-moon), ратификация данного документа по меньшей мере 55-тью странами, чья суммарная доля глобальных выбросов парниковых газов в мире составляет 55%.

А теперь плохая новость. Спустя три недели после заявления Генсека ООН было объявлено о преодолении ещё одного очень важного с психологической и чисто химической точки зрения порога: по данным Всемирной метеорологической организации (ВМО) в 2015 г. концентрация углекислого газа в атмосфере Земли превысила отметку в 400 долей на миллион (ppm). ВМО подчеркнула, что данный показатель многократно превышался и раньше в различных точках планеты и в различные месяцы года, однако никогда прежде этот уровень не наблюдался в глобальном масштабе и в течение всего года.

Эмиссия парниковых газов в мире

Именно поэтому необходимо действовать как можно быстрее, а начинать надо уже на конференции в Марракеше, главной целью которой станет разработка условий, порядка и последовательности конкретной реализации положений Парижского соглашения. «Парижские договорённости являются не конечной целью, а лишь началом пути. Соглашение содержит ряд важных принципов, таких, как, например, юридически обязательное сокращение выбросов парниковых газов. И вот теперь в Марракеше мы должны наметить последовательность и темпы претворения в жизнь всех этих параметров», — объясняет Франц Перрес (Franz Perrez), глава швейцарской делегации на COP-22.

Приоритеты Швейцарии

Как должны быть сформулированы задачи, решение которых привело бы к эффективному сокращению выброса парниковых газов в атмосферу? Кто будет проверять выполнение обязательств, принятых отдельными странами? Как должен быть структурирован глобальный рынок торговли квотами на эмиссию парниковых газов? Как найти и аккумулировать средства, необходимые для оказания помощи наиболее уязвимым бедным странам в их борьбе с последствиями глобального потепления?

Так выглядят некогда цветущие регионы Африки.  (Biosphoto / Gerry Ellis)

Так выглядят некогда цветущие регионы Африки. 

(Biosphoto / Gerry Ellis)

Вот только лишь некоторые из вопросов, которые будут рассмотрены на конференции в Марракеше, участие в которой примет также швейцарская министр коммуникаций, транспорта и защиты окружающей среды Дорис Лойтхард (Doris Leuthard). По мнению Франца Перреса, приоритетной задачей Швейцарии является установление четких и эффективных правил:

«Одним из наиболее важных для Швейцарии приоритетных вопросов является прозрачность системы правил, в соответствии с которыми будут определяться национальные целевые показатели в области сокращения объема выбросов парниковых газов. Данные правила должны быть абсолютно четкими, ясными и сопоставимыми, их выполнение должно быть юридически обязательным. При этом мы убеждены, что каждая страна, по крайней мере в части, касающейся ее непосредственно, должна иметь возможность принимать решения автономно и самостоятельно».

Для швейцарской делегации важным моментом также являются правила, по которым будут функционировать рыночные механизмы торговли сертификатами на выброс парниковых газов. Они могут быть весьма эффективным способом сокращения выбросов в глобальном масштабе, но при этом «очень важно избежать двойного счета, то есть чтобы сокращение выбросов не учитывалось два раза как в стране-покупателе сертификата, так и в стране, продающей свои права на выброс данного объема СО2», — подчеркивает представитель Швейцарии.

Сто миллиардов на защиту климата

Будут в Марракеше обсуждаться также такие конкретные вопросы, как, например, порядок финансирования проектов в области противодействия глобальному потеплению. В частности, разговор пойдет о т.н. «Дорожной карте в 100 миллиардов» («Roadmap 100 Milliarden»), представленной в середине октября 2016 года Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сотрудничестве со Швейцарией. Цель документа состоит в том, чтобы определить пути, способы и параметры, в соответствии с которыми промышленно развитые страны должны будут, начиная с 2020 г., ежегодно выделять (из государственных и/или частных источников) по 100 млрд долларов в поддержку борьбы развивающихся стран с климатическими изменениями.

«Мы на верном пути. В последние годы взносы развитых государств на эти цели значительно увеличились. По данным ОЭСР в среднем ежегодная сумма таких средств, выделяемых из общественных бюджетов в год и от каждого развитого государства, достигла 67 млрд долларов», — говорит Франц Перрес, подчеркивая, что Швейцария будет теперь особо настаивать на мобилизации уже не общественных/государственных ресурсов, а средств из частных бюджетов. 

По мнению представителя Швейцарии, развивающиеся страны не очень довольны нынешним вариантом «дорожной карты», поскольку в ее рамках пока не предусмотрено четких количественных целевых показателей. «Но пока установить и раз и на всегда прописать такие цели и показатели невозможно из-за наличия многочисленных факторов нестабильности, таких, например, как, например, колебания на валютном рынке или изменчивое положение в области экономической конъюнктуры».

Недостаточная помощь?

Крупнейшая швейцарская НКО «Alliance Sud», объединяющая шесть ведущих швейцарских организаций, работающих в области международного гуманитарного сотрудничества, с одной стороны, одобряет стремление правительства Швейцарии разработать чёткие и эффективные правила для реализации положений Парижского соглашения, а с другой — критикует Конфедерацию за недостаточную помощь развивающимся странам.

«Финансирование мер защиты климата является одним из самых больших пробелов (в финансовой политике Швейцарии)», — отметил в беседе с порталом swissinfo.ch Юрг Стауденманн (Jürg Staudenmann), эксперт НКО «Alliance Sud» по вопросам защиты климата. С его точки зрения средства, предоставленные «дорожной картой» ОЭСР, выделяются главным образом на проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов. «А вот на приспособление к новым условиям, возникшим в результате изменения климата, средств выделено явно недостаточно».

При этом надеяться на привлечение частных средств Юрг Стауденманн не стал бы. «Строительство защитных дамб, улучшение доступа к питьевой воде, решения миграционных проблем — все это проекты, инвестиции в которые не принесут ни гроша прибыли. Поэтому-то Швейцария должна делать акцент все-таки на привлечении дополнительного государственного финансирования экологических проектов. И здесь существует множество разных вариантов. Можно было бы ввести налог на воздушный транспорт или даже глобальный налог на эмиссию CO2».

В Париже было принято решение о том, что развивающиеся страны тоже должны принимать посильное участие в борьбе с глобальным потеплением. Однако «без внешней помощи им это не удастся сделать. Поэтому в Марракеше крайне важно чётко определиться, откуда поступят денежные ресурсы. В противном случае, реализацию Парижского соглашения придется отложить на неопределенное время», — резюмирует Юрг Стауденманн.

А какова ситуация в Вашем регионе? Ощущаете ли Вы последствия климатических изменений? Поделитесь с нами своим мнением и опытом.

Швейцария и климат

На долю Швейцарии приходятся примерно 0,1% процента общего мирового объема выброса парниковых газов в атмосферу. К 2039 году страна намерена сократить эту долю на 50% по сравнению с 1990 годом. В период до 2050 года Швейцария планирует довести этот показатель до 70-85%.

По информации Федерального совета, правительства страны, данное сокращение эмиссии парниковых газов должно быть осуществлено, прежде всего, не косвенным путем взаимозачетов и не за счет бухгалтерских уловок, но напрямую, при помощи реализации целого пакета мер законодательного, налогового и экономического характера.

Среди этих мер следует особенно выделить введение специального сбора на сжигание минерального топлива (CО2-Abgabe), реализацию национальной программы повышения энергетической эффективности жилого фонда, а также торговлю сертификатами на право производить эмиссию СО2.

Планы сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов, сформулированные для Швейцарии в рамках Парижского климатического соглашения, должны еще получить добро со стороны парламента. Климатические дебаты в парламенте запланированы на следующий 2017 год.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта


Перевод на русский: Юлия Ильина.

×