Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Проверяем факты


Швейцария лидер в сфере утилизации отходов?


Автор: Жеральдин Вонг Сак Хой (Geraldine Wong Sak Hoi)


Город Троген, кантон Аппенцель-Внешний. Пластиковые бутылки собраны в мешки и ожидают отправки на переработку и утилизацию.  (Keystone)

Город Троген, кантон Аппенцель-Внешний. Пластиковые бутылки собраны в мешки и ожидают отправки на переработку и утилизацию. 

(Keystone)

Кто является чемпионом мира в сфере сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов? Недостатка в солидных и авторитетных исследованиях на модную в последнее время тему «ресайклинга» в мире нет, однако выявить бесспорного лидера в этой сфере на самом деле не так-то просто, прежде всего потому, что разные страны по-разному подсчитывают и учитывают соответствующие статистические данные.

«Швейцария является чемпионом мира по утилизации отходов»! Такого рода утверждение в последние годы часто можно было встретить в прессе и разного рода источниках, содержащих информацию по Швейцарии. Уточним, что все они, как правило, весьма ненадежны и зачастую занимаются только переписыванием друг у друга неверных данных. А как быть с упомянутым выше тезисом о швейцарском чемпионстве в области ресайклинга?

Мы решили проверить факты, поскольку настоящая журналистика, работающая не только под воздействием импульсов рынка, но еще и реагирующая на потребность людей иметь проверенную информацию, поданную в рациональном, а не скандальном ключе, делает именно это: проверяет расхожие тезисы на их соответствие действительности.

Экология и прямая демократия

Итак, кто же все-таки в мире обладает самой развитой и передовой системой утилизации и переработки отходов? Напомним, что 25 сентября 2016 года в Швейцарии пройдет очередной национальный референдум, на который будет вынесен, кроме всего прочего, вопрос о будущем так называемой «зеленой экономики» в Швейцарии (здесь Вы найдете подробное досье по референдуму вообще и по данному вопросу в частности).

Используя инструменты прямой демократии, авторы законодательной инициативы «За устойчивую и ресурсосберегающую экономику» («За зеленую экономику») надеются таким образом, получив на референдуме народное «добро», заставить правительство Швейцарии предпринять меры для качественного сокращения размеров швейцарского т.н. экологического следа (англ. ecological footprint), то есть сокращения меры воздействия человека на среду обитания и торможения темпов безвозвратного потребления человечеством природного (естественного) капитала.

Противники данной инициативы, однако, говорят, что в случае согласия народа с этой инициативой на экономику страны будут надеты «зелёные цепи», она не сможет развиваться так, как она могла бы развиваться, и в качестве альтернативы указывают на возможность в ускоренном темпе продолжить развивать индустрию утилизации и переработки отходов, поскольку это является не менее, а то и более эффективной мерой, ведущей к желаемой цели, то есть к сокращению уже упомянутого «экологического следа». Именно такой позиции придерживается один из самых сильных оппонентов идеи «зеленой экономики», а именно, межотраслевое объединение работодателей «еconomiesuisse». 

Недавно эта влиятельная в мире швейцарского бизнеса организация выпустила пресс-релиз, в котором указывается на то, что законодательная инициатива «За устойчивую и ресурсосберегающую экономику», которую поддерживают, в частности, социалисты (SP) и «зеленые либералы» (Grünliberalen), станет «удавкой» на шее швейцарской экономики, совершенно излишней еще и потому, что Швейцария уже сейчас является бесспорным «образцом для подражания в том, что касается утилизации отходов, добившись результатов в этой области, о которых другие европейские страны могут только мечтать». И вот тут-то как раз мы и хотим остановится и посмотреть поподробнее на то, какие доказательства приводятся обычно в обоснование этого тезиса.

Факты и данные

Кроме Швейцарии в настоящее время на звание «короля утилизации» претендуют еще несколько стран. Если верить последним данным, опубликованным на эту тему Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то тогда окажется, что в Европе лидером в области системной утилизации и раздельного сбора твердых бытовых отходов оказывается Германия с рейтингом в 65%. Лучше, чем в Швейцарии (у нее рейтинг 51%), обстоят также дела в Южной Корее. Эти показатели в целом совпадают с данными за 2014 год, опубликованными Европейским статистическим агентством (Евростат). На этом фоне претензии Швейцарии на мировое лидерство в области переработки и утилизации отходов вызывают, мягко говоря, недоумение.

Патрик Гайссельхард (Patrik Geisselhardt), руководитель швейцарского межотраслевого объединения «Swiss Recycling», согласен, что в свое время такие претензии и в самом деле имели под собой все основания, но сегодня ситуация изменилась. «Именно Швейцария впервые ввела принцип «кто мусорит, тот и платит», благодаря чему она стала одной из первых стран, добившихся весьма высокой доли перерабатываемых и утилизируемых отходов», — ответил по электронной почте Патрик Гайссельхард на запрос портала swissinfo.ch, напоминая таким образом о введенной в 1990-е годы в Швейцарии совершенно новой тогда для страны системе вывоза бытового мусора.

В ее основе лежала обязанность выбрасывать мусор только в мешках с наклеенными на них акцизными марками, которые потом были заменены на специальные пластиковые синие мешки, которые нужно отдельно покупать в магазинах по цене 17 франков (примерно 1 200 российских рублей или 460 украинских гривен) за 10 мешков объемом в 35 литров. «Но с тех пор и другие страны, например, Германия, Австрия, скандинавские страны, достигли показателей, аналогичных швейцарским. Так что единоличным лидером Швейцария тут не является, и это факт», — говорит Патрик Гайссельхард.

Разные страны, разные методы

И все-таки, корректно ли на основе этих показателей называть ту же Германию, или какую-либо другую страну, сразу «чемпионом мира по утилизации», тем более, что сама ОЭСР, публикуя свои выкладки, предупреждает: в зависимости от страны понятие «твердые и прочие бытовые отходы» (ТБО) может иметь разное наполнение, примерно так же, как гостиничные «звезды» в разных странах оказываются на деле очень неодинаковыми по сервису? Весьма неодинаковыми могут быть и методики статистического анализа ситуации в области переработки мусора.

На это указывает, в частности, Михаэль Хюги (Michael Hügi), эксперт по вопросам сбора и утилизации ТБО Федерального ведомства по вопросам охраны окружающей среды (Bundesamt für Umwelt – BAFU, структурное подразделение швейцарского федерального Департамента (министерства) охраны окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций, UVEK). «В Германии, например, домохозяйства используют полиэтиленовые мешки для сбора отработавшей свое упаковки с целью дальнейшей транспортировки этого вида отходов на сортировочный пункт. Там этот мусор подвергается подготовке для последующих или переработки, или использования в качестве топлива для получения тепловой энергии», — говорит этот эксперт.

 (EDA)
(EDA)

То есть даже если в итоге не весь подвергшийся сортировке мусор затем реально перерабатывается, то все равно, сам факт проведения процесса сортировки засчитывается в качестве показателя из области именно ресайклинга. То, что после сортировки большое количество мусора не идет в переработку и сжигается, из-за чего сам процесс предварительной сортировки фактически меняет свой характер, в Германии не учитывается. В Швейцарии же система учета и переработки мусора работает на основе иной методики.

Здесь сортировка мусора производится, как правило, сразу самим потребителем, поэтому и получается, что официально доля рассортированного и утилизированного мусора здесь ниже, чем в той же Германии, хотя при этом Швейцария вовсе не тонет в мусоре и чисто внешне выглядит местами в среднем куда опрятнее Германии, хотя по цифрам все должно было бы быть наоборот. Такого рода различия, подчеркивает М. Хюги, весьма затрудняют создание адекватного и корректного международного рейтинга стран в области сбора и переработки ТБО.

Для того, чтобы получить здесь более четкую картинку, Европейская Комиссия предлагает перейти на методику, в основе которой лежит принцип учета объема реально переработанных отходов, но пока те же немцы в лице «Германской ассоциации предприятий сферы переработки и утилизации отходов» («Deutsche Gesellschaft für Abfallwirtschaft» — «DGAW») не соглашаются, предупреждая, что такой подсчет сразу отбросит Германию вниз в международном рейтинге, после чего ФРГ будет далеко отставать и от Швейцарии, и от других стран, что, наверное, тоже не совсем корректно. 

Чемпион в утилизации стекла?

Но может быть тогда Швейцария могла бы стать чемпионом в области переработки конкретных видов отходов? Например, приведенная выше инфографика, созданная организацией «Präsenz Schweiz», автономным структурным подразделением швейцарского Федерального Департамента (министерства) иностранных дел (ФДИД), занимающимся вопросами продвижения позитивного имиджа страны за рубежом, утверждает именно это, настаивая, что в сфере сбора и утилизации стеклянных и жестяных банок Швейцария является бесспорным лидером с рейтингом в 96%.

Так ли это? Так и не так одновременно. Если верить данным «Европейской федерации стеклянной тары» («European Container Glass Federation» — «FEVE»), то окажется, что что даже такая впечатляющая цифра — это еще далеко не предел. В области переработки и утилизации стеклотары Швейцарию обгоняют Дания (98%) и Швеция (97%). Похожая ситуация наблюдается и в области переработки алюминиевых банок из-под напитков. 

По данным, опубликованным в 2012 году «Европейской алюминиевой ассоциацией» («European Aluminium Association»), Конфедерация (рейтинг 92%) тут тоже далеко не лидер, а опережает ее, например, Норвегия, где перерабатывается 96% всех выпущенных в оборот жестяных банок. Конечно, преимущество небольшое, обе страны вполне имеют право с гордостью носить короны мировых лидеров, но ведь мы хотели посмотреть на цифры повнимательней! А внимательный анализ данных как раз и говорит, что Швейцария среди бесспорных лидеров, но отнюдь не единоличный чемпион!

Выводы или инструменты манипулирования

Итак, сравнительные данные по ситуации в области сбора и утилизации как отдельных видов отходов (стекло, жесть), так и твердых бытовых отходов в целом, говорят, что Швейцария, безусловно, является одним из мировых лидеров, но все-таки во главе рейтинга она не находится. Чисто эмоционально эти данные вполне позволяют называть Конфедерацию «чемпионом мира». Ложью такие утверждения не будут, чем и пользуются такие организации, как «еconomiesuisse», стремящиеся найти неопровержимые аргументы против принятия народной законодательной инициативы «За устойчивую и ресурсосберегающую экономику».

Но статистика упрямая, а главное, совершенно бесстрастная вещь. Да, у Швейцарии в области утилизации отходов одни из лучших показателей в мире. Но насколько это действительно позволяет утверждать, что выносимая на референдум инициатива «За зеленую экономику» действительно является «удавкой» на шее швейцарской экономики? И насколько верно утверждение, что наличие высокоразвитой утилизационной индустрии в Швейцарии является достаточной альтернативой мерам, предусмотренным в тексте данного законопроекта? К ответу на этот, на самом деле, основной вопрос, мы так и не приблизились ни на шаг. Зато мы собственными глазами увидели, сколь тонко работают инструменты, при помощи которых можно легко манипулировать общественным мнением.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта


Перевод с английского и адаптация: Надежда Капоне, Игорь Петров, swissinfo.ch

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×