Народ Швейцарии определит свое энергетическое будущее

Пять швейцарских АЭС производят примерно треть от общего объема необходимой стране энергии. Keystone

В воскресенье 21 мая 2017 года швейцарские избиратели проголосуют на референдуме по судьбе предложенной правительством «Энергетической стратегии-2050». Референдум был организован противниками этого документа. Теперь свое слово скажет швейцарский избиратель, который решит, стоит ли отказаться от строительства новых атомных электростанций и. вместо этого, специально поощрять и поддерживать развитие и использование экологически чистых и возобновляемых источников энергии?

Швейцария намерена покончить с эпохой мирного атома. Соответствующее решение правительство страны приняло еще в 2011 году через несколько недель после аварии на АЭС в японской Фукусиме. Итогом этого решения стала «Энергетическая стратегия-2050» («ES2050»), призванная стать фундаментом для качественной трансформации всей швейцарской энергетической системы.

Частью этой стратегии является план постепенного закрытия всех пяти швейцарских атомных электростанций. Предполагается, что, выработав положенные сроки, они будут отключены от сети, новых же АЭС им взамен строиться не будет. Кроме того, «ES2050» включает в себя меры по снижению уровня потребления энергии, повышению энергоэффективности зданий, инфраструктуры и массовой потребительской электроаппаратуры, включая план по развитию и внедрению экологически чистых и возобновляемых источников энергии.

swissinfo.ch

Конечной целью этих процессов является обеспечение энергетического суверенитета Швейцарии и качественное снижение степени её зависимости от минерального топлива, закупаемого за рубежом. Изначальный вариант «Стратегии» носил довольно жесткий характер, но потом, дабы повысить его шансы, правительство немного скорректировало свои первоначальные цели, пойдя на ряд компромиссов. В итоге первый пакет «Стратегии 2050» (см. инфобокс) парламентом был одобрен на основе сложившегося «красно-зеленого» депутатского большинства. 

Обновленный швейцарский федеральный «Закон об энергетике» («EnergiegesetzВнешняя ссылка»), который был принят после двух лет обсуждений и дискуссий, среди прочего, предусматривает отказ от строительства новых атомных электростанций и устанавливает базовые количественные и качественные показатели, на основе которых страна сможет развивать «новую энергетику» ветра, солнца и т.д.

Кроме того, предусматривается поддержка предприятий гидроэнергетики, являющейся несущей опорой швейцарской энергетической индустрии. Поддержка эта была бы очень кстати, с учетом того цены на европейском рынке энергии упали и швейцарские ГЭС находятся сейчас под сильным давлением. Наконец, согласно «Стратегии», транспортные средства, передвигающиеся по улицам Швейцарии, объекты капитального строительства и применяемые в стране электроприборы должны радикально повысить степень своей энергоэффективности.

Запланированный таким образом «энергетический поворот», однако, натолкнулся на сопротивление правой Швейцарской народной партии (SVP), которая и стала в итоге инициатором выноса «Стратегии» на референдум. Данная инициатива, в свою очередь, была поддержана общественным «Энергетическим альянсом» («Alliance EnergieВнешняя ссылка») и целым рядом деловых и промышленно-отраслевых объединений. Для организации голосования, как известно, необходимо было собрать 50 тыс. подписей избирателей, но в итоге инициаторы легко перевыполнили план и представили в Берн в общей сложности 68 тыс. подписей. Теперь слово за швейцарскими гражданами.

Постепенный отказ от атомной энергетики в качестве шанса

«Из-за низких цен на энергию и в результате разработки и внедрения качественно новых, прорывных технологий, энергетический сектор претерпевает сейчас по всему миру глубокие изменения, и Швейцария не должна здесь отставать», — убеждена федеральный министр Дорис Лойтхард, курирующая в Швейцарии транспорт и энергетику. Новой редакцией закона об энергетике правительство и парламент хотели бы в будущем обеспечить Швейцарии прочную энергетическую безопасность, не говоря уже о возможности создать тысячи новых рабочих мест в такой перспективной сфере, как эта.

Одна стратегия, два этапа

«Энергетическая стратегия-2050» будет реализована в два этапа. Первый пакет мер предусматривает постепенное закрытие всех швейцарских атомных электростанций, развитие возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности зданий и инфраструктуры. Как раз по этому пакету швейцарские избиратели и проголосуют 21 мая 2017 года.

На втором этапе предусмотрены создание и введение «Системы климатического и энергетического управления» («Klima- und Energielenkungssystem», «KelsВнешняя ссылка»). Речь идет о введении стимулирующих сборов, которые будут взиматься с использования минерального топлива, а также текущего электропотребления.

Но скорее всего этот проект уже обречен на провал, поскольку 8 марта 2017 года Национальный совет, большая палата швейцарского федерального парламента, даже отказался его рассматривать.

«Данная стратегия представляет собой для нашей страны огромный шанс», — говорит Штефан Батцли (Stefan Batzli), генеральный директор объединения «AEE SuisseВнешняя ссылка», членами которого являются предприятия и организации в сфере возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Данное объединение активно выступает в пользу создания в стране условий для «энергетического поворота».

«Швейцарская энергетическая инфраструктура уже довольно старая и работает она уже не так исправно, как раньше. Убедиться в этом можно посмотрев на реактор „Бецнау I“, который был отключен уже два года назад. Мы должны модернизировать нашу энергетику. В течение следующих 10-20 лет у нас еще будет атомная энергия, и это время мы непременно должны использовать для того, чтобы перейти на возобновляемые источники. Это не революция, но процесс, который уже начался», — подчеркивает Штефан Батцли в интервью порталу swissinfo.ch.

В рамках парламентских дебатов депутат Национального совета (большой палаты парламента Швейцарии) от партии «Зелёных» Адель Торенс Гума (Adele Thorens GoumazВнешняя ссылка) подчеркнула, «что и бизнес, и общество уже дозрели для перехода к локальным, безопасным и экологически чистым источникам энергии». Об этом говорит и длинный список заявок на льготные компенсационные выплаты из бюджета в обмен на установку технических устройств (например, солнечных панелей) для производства электричества в частных домохозяйствах. По имеющимся данным обычные солнечные коллекторы на крышах уже сейчас способны заменить собой по меньшей мере три атомных электростанции.

Поддержка домашних возобновляемых источников энергии и энергетической эффективности будет финансироваться через дополнительный сбор, которым будут взиматься с домашних хозяйств и предприятий, подключенных к национальной энергетической сети. Сегодня ставка этого сбора находится на уровне 1,5 сантима за кВт⋅ч. Если же новая редакция «Энергетического закона» будет все-таки на референдуме 21 мая одобрена, то данный сбор увеличится до 2,3 сантима. Таким образом, по данным Дорис Лойтхард, в среднем одна семья за электроэнергию будет платить на 40 франков в год больше, чем раньше. Однако противники «ES2050» говорят о «бессовестной лжи, которая только вводит общественность в заблуждение».

А если будет пасмурно?

Альберт Рёшти (Albert RöstiВнешняя ссылка), председатель Швейцарской народной партии (SVP) и глава общественного объединения «Aktion für vernünftige Energiepolitik» («Акция за разумную энергетическую политикуВнешняя ссылка»), поддерживающего атомную энергетику, считает, что намеченное 50-процентное сокращение потребления энергии обойдется стране «очень дорого». Придется, например, по его мнению, заменить все работающие на солярке системы отопления, которые сегодня установлены едва ли не в каждом втором доме в Швейцарии. Кроме того, каждый швейцарец должен будет вдвое сократить интенсивность пользования столь любимым частным легковым автотранспортом. Наконец, придется серьезно ужесточить правовые основы работы национального бизнеса вообще и компаний в области недвижимости в частности.

swissinfo.ch

По данным комитета противников «Энергетической стратегии 2050» упомянутый национальный «энергетический поворот» и переход на новые источники энергии будет стоить налогоплательщикам 200 миллиардов франков, что в среднем эквивалентно 3 200 франкам в год на семью из четырех человек. По мнению министра Дорис Лойтхард такие расчеты являются «совершенно неправильными».

Но сколько бы ни стоил этот самый «поворот», в особенной степени противники «Энергетической стратегии» озабочены общей будущей ситуацией в области энергоснабжения. Они опасаются, что возобновляемые источники энергии не смогут в ближайшее время производить энергию надежно, в достаточном количестве и по конкурентоспособным ценам. «Мы будем импортировать еще больше электричества, чем сейчас, особенно в зимние месяцы, а значит, в еще большей степени зависеть от заграницы», — считает А. Рёшти, который хотел бы все-таки сохранить для страны ядерную энергетику в качестве возможной опции.

«Что произойдет, если вдруг установится безветренная и пасмурная погода»? — задается законным вопросом представитель партии либералов (FDP), депутат Национального совета Кристиан Вассерфаллен (Christian WasserfallenВнешняя ссылка), принадлежащий к числу самых убежденных противников «Энергетической стратегии 2050». По его мнению, в интересах Швейцарии было бы делать ставку на полную либерализацию энергетического рынка, а не субсидировать возобновляемые источники энергии и обременять весь энергетический сектор новыми законодательными нормами, правилами и запретами.

Голосования по энергетической политике

В ноябре 2016 года швейцарские избиратели уже имели возможность высказать свое мнение относительно энергетических планов правительства. Шесть месяцев назад большинством в 54,2% они отклонили законопроект, в котором содержалось предложение прямо запретить строительство новых атомных электростанций в стране. Инициатива также ограничивала и предельный срок службы работающих в Швейцарии реакторов 45-тью годами.

Проанализировав итоги этого голосования, социологи пришли к интересному результату: трое из четырех граждан Конфедерации высказались тогда за Швейцарию свободную от ядерной энергетики. Референдум 21 мая покажет, какой процент швейцарцев одобрит планы правительства по переходу к новой возобновляемой и экологически чистой энергетике.

Перевод с немецкого и подготовка: Надежда Капоне, Игорь Петров, инфографика: Кай Ройссер.