Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Швейцарский стандарт


Устойчивое развитие и добыча золота в Перу


Автор: Паула Дюпра-Добиа (Paula Dupraz-Dobias), из Перу


Швейцарская неправительственная организация помогает перевести перуанскую золотодобывающую промышленность на рельсы устойчивого развития. (swissinfo.ch)

Швейцарская неправительственная организация помогает перевести перуанскую золотодобывающую промышленность на рельсы устойчивого развития.

(swissinfo.ch)

Мыть золото в соответствии с концепцией устойчивого развития? Добиться этого не так-то просто, как хотелось бы. К такому выводу пришли швейцарские эксперты, побывавшие недавно на золотом прииске в Перу, участвующем в программе модернизации условий труда золотодобытчиков, реализуемой по линии швейцарского частно-государственного проекта «Better Gold Initiative».

Городок Хульяка (Juliaca) расположен в юго-восточной части Перу, в регионе Пуно в 45-ти км к северо-западу от озера Титикака на плато Альтиплано. Высота в 3 825 метров над уровнем моря ощущается здесь сразу, и поначалу передвигаться тут нужно очень осторожно и не торопясь. Вообще-то в качестве туристической достопримечательности городок этот мало кому известен. С другой стороны, в его узких переулках можно увидеть те же самые лавочки и ресторанчики, характерные для любого приморского курорта, с одной только особенностью.

А заключается она в том, что хозяева этих лавочек зазывают к себе не туристов, желающих приобрести сувенирную продукцию, но приисковиков, стремящихся как можно быстрее продать благородный металл, добытый ими очень часто нелегально и без соблюдения минимальных социальных стандартов, с нарушением как национального перуанского законодательства, так и положений международного права, например, Минаматской конвенции по ртути (Minamata Convention on Mercury), направленный на защиту здоровья людей и окружающей среды от ртути и её соединений.

Разумеется, там, где цветет черный рынок, всегда наблюдается повышенный уровень преступности. Городок Хульяка в этом смысле не исключение. Задавать вопросы о том, откуда взялась та или иная партия золота, тут лучше не надо. «Если кто-то заметит, что вы суете нос не в свои дела, вас просто линчуют», — предупреждает один из торговцев.

Из пастухов в золотодобытчики

В 150 километрах к северу от города, на высоте 4700 метров, расположена Ананеа (Ananea), один из округов провинции Сан-Антонио-де-Путина (Provincia de San Antonio de Putina), входящей в состав региона Пуно. Горнодобывающая промышленность серьезно изменила альпийские ландшафты этой местности, следы борьбы человека с горами за право обладать драгоценным желтым металлом видны повсеместно. 

Именно здесь и работает золотодобывающий кооператив CECOMIP. Организация эта совершенно легальная, обладающая всеми разрешениями и лицензиями на ведение горнодобывающей деятельности. Создан кооператив был в 2006 году. Для местных крестьян он сразу стал важнейшим работодателем. Раньше население этих мест в основном жило за счет разведения альпак (Vicugna pacos), домашних парнокопытных животных, близких родственников верблюдов и лам, а теперь им представилась возможность превратиться в настоящих старателей.

Передвигаясь раньше только по склонам, они вдруг стали интересоваться тем, что находится у них под ногами, в недрах. Стоимость золота в то время на мировых рынках просто зашкаливала, рентабельность золотодобычи была фантастической. Это и привело к тому, что регион Ананеа практически превратился в перуанский Клондайк. Число людей, приезжавших сюда в надежде разбогатеть, росло не по дням, а по часам. Бум давно схлынул, но и сегодня там, где раньше паслись стада животных, все забито самосвалами, экскаваторами и прочей тяжелой техникой.

В Перу, где 22% населения живет за чертой бедности, золотодобыча многим показалась быстрым, а, главное, надежным способом поправить свои финансы. Клаудио Мара (Claudio Mara), раньше имел стадо в примерно 50 альпак, зарабатывая около 400 долларов в год. Сегодня он работает старателем в кооперативе CECOMIP. Он и его товарищи скоро станут партнерами проекта «Better Gold Initiative» («BGI»), запущенного в 2013 году с целью создания замкнутой, свободной от посредников, золотодобывающей производственной цепочки, которая начинается в шахте и дотягивается вплоть до мирового рынка драгоценных металлов.

Данный проект стал результатом нескольких скандальных и разоблачительных публикаций в СМИ Швейцарии, в соответствии с которыми некоторые швейцарские золотодобывающие предприятия могли иметь какое-то отношение к золоту, нелегально добывавшемуся в Ма́дре-де-Дьос (Madre de Dios), департаменте на юго-востоке Перу на границе с Бразилией и Боливией. Сегодня в рамках проекта «Better Gold Initiative» («BGI») ежегодно добывается примерно 700 килограммов золота.

Это, конечно, больше 25-ти килограммов, добывавшихся в момент сразу после запуска инициативы, но все равно буквально капля в море по сравнению с 2 700 тоннами золота, добываемого в год по всему миру. Кстати, 70% этого объема потом, так или иначе, попадают в Швейцарию (подробнее об этом в данном материале) с целью очистки и дальнейшей переработки. На долю артели CECOMIP приходятся примерно 4,5 килограмм золота, добытого в месяц.

Средства на экологию и социальные выплаты

Сверхзадачей швейцарской инициативы в пользу «хорошего золота» является перевод местной золотодобычи на рельсы принципов устойчивого развития. Важнейшим элементом этих принципов является бережное отношение к окружающей среде, а также осознание бизнесом своей социальной ответственности. Гильермо Медина (Guillermo Medina) является в Перу национальным координатором этой программы.

По его словам, сейчас торговля золотом построена на целой пирамиде посредников, блокирующих производителям доступ на рынок драгоценных металлов. Посредники являются причиной торговых наценок и накруток. Из-за них дорожает золото, а производители недополучают оборотных средств. А вот проект «BGI» обеспечивает старателям прямой доступ на рынок золота, более того, в его рамках старатели и артели сами получают бонусы, которые могут быть использованы для улучшения социальных условий труда или же инвестированы в природоохранные мероприятия.

На техническом уровне организуется это посредством, например, женевской инвестиционной компании Impact Finance, которая в портфеле своих финансовых услуг предлагает, в частности, выгодные расширенные кредиты в объеме нескольких сотен тысяч долларов. «Для нас важно, чтобы наша продукция попадала на местный, национальный и международный рынки на как можно более справедливых условиях», — говорит Уильям Ямпарра (William Yamparra), председатель золотодобывающего кооператива SOTRAMI.

Ядовитая ртуть

Добыча золота, как рассказывают рабочие на прииске, который имеет вид обыкновенной ямы глубиной примерно метров в 30, есть дело очень нелегкое. Нужно перелопатить машину грунта, чтобы добыть несколько граммов золота. Как здесь, так на приисках в регионе Мадре-де-Дьос, золото залегает в аллювиальных отложениях, то есть шансы найти золото наиболее велики там, где вдоль речных русел накапливается принесенный водой песок. 

Ртуть старателями применяется только на самой последней стадии золотодобычи, для создания так называемой амальгамы, то есть смеси ртути и золотоносной породы. Ртуть отделяет золото от песка, потом пустая порода удаляется, а золото извлекается из ртути, которая потом опять может быть пущена в дело. В отличие от нелегалов старатели, работающие в артели CECOMIP, применяют методы, позволяющие не утилизировать ртуть за счет природы.

Старатели же, работающие без лицензии, как правило, избавляются от ртути при помощи нагрева. Ртуть испаряется, а потом оседает вокруг, отравляя почвы и воды. По оценкам перуанских властей, только в регионе Мадре-де-Дьос в воды и воздух таким образом попадают в год до 40 тонн ртути. Такие же варварские технологии широко распространены и здесь, в области Ананеа, где нелегальная золотодобыча порой самым тесным образом соседствует с легальной, в чем журналист портала Swissinfo мог убедиться собственными глазами.

Законная добыча — дорогое удовольствие

Однако переход на современные экологичные технологии золотодобычи оказываются, в итоге, делом довольно затратным. Не меньших вложений требует и решение чисто бюрократических вопросов, связанных с аккредитацией и получением всех сертификатов соответствия, необходимых для легальной деятельности.

Как говорит Жерардо Смит (Gerardo Smith), руководитель отдела охраны труда кооператива CECIMIP, общие затраты, возникшие в результате прохождения его артелью национальной процедуры легализации (а это необходимое условие для сотрудничества с «BGI»), составили сумму примерно в 500 тыс. перуанских солей или 150 тыс. долларов США. Для не очень-то богатых старателей кооператива, у которых нет возможности брать выгодные кредиты, это просто неподъемная сумма. Административные формальности, перепроверка состояния прав земельной собственности, получение сертификатов на соответствие экологическим нормам, археологические разрешения, все это становится дополнительными статьями расходов, не говоря уже о чисто бюрократических проволочках. 

В результате рабочие кооператива приходят к выводу, что государству на них в общем-то совершенно наплевать. По крайней мере, какой-то особой поддержки со стороны властей они не ощущают. «Мы бы очень хотели бы, чтобы для таких, как мы, средних и мелких предпринимателей, в сфере золотодобычи были созданы более выгодные и предсказуемые условия получения кредитов», — говорит, в частности, инженер и ведущий прораб кооператива CECOMIP Андрес Котрина (Andres Cotrina).

Расширение «BGI»

Томас Хенчель, глава «BGI», признает, что пока индивидуальные старатели и малые артели едва ли в состоянии присоединиться к инициативе в пользу «хорошего золота», как раз по причине слишком сложных правовых требований, действующих в Перу, а также в силу чисто «экономических причин». На данный момент на юге Перу из 11 500 старателей официальные допуски получили только десять (10!) человек.

Такова информация, полученная от инженера-горняка Фиделя Мамани (Fidel Mamani). «Теперь перед нами стоит задача увеличения числа шахт, кооперативов и индивидуальных старателей, присоединившихся к инициативе», — говорит Т. Хенчель, который напоминает, что в следующем году инициатива начнет действовать также в Боливии и Колумбии.

Better Gold Initiative

Данная инициатива является проектом в рамках государственно-частного партнерства швейцарского Государственного секретариата по вопросам экономики (Staatssekretariat für Wirtschaft — Seco, структурное подразделение Минэкономики Швейцарии, WBF) и неправительственной организацией «Swiss Better Gold Association», членами которой являются ведущие швейцарские золотообогатительные фабрики, такие, как Metalor, PAMP, Argor-Hereaus и Valcambi, ювелирный концерн Cartier, а также швейцарская часовая корпорация Swatch Group.

Членами инициативы в настоящее время являются Sotrami и MACDESA, два золотодобывающих прииска (организованных в форме кооперативов) в Перу. Томас Хенчель (Thomas Hentschel), директор BGI, пояснил порталу swissinfo.ch, что данная инициатива «ставит своей целью мотивировать независимых старателей и малые артели переводить золотодобычу на рельсы принципов устойчивого развития».

BGI обеспечивает старателям прямой доступ на рынок, которым в противном случае придется продавать свою продукцию через трейдеров-посредников, взимающих в свою пользу 5-6% от мировой цены на золото. Что касается BGI, то она, напротив, выплачивает сертифицированным старателям и артелям бонусы, которые можно использовать для улучшения социальных условий труда, а также инвестировать в природоохранные мероприятия.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта


Перевод с английского и адаптация: Людмила Клот, Игорь Петров.

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×