Швейцария способна противостоять расизму

Зал для занятий теннисом выглядит мирно, но именно здесь, в деревне Унтервассер, кантон Санкт-Галлен, 15 октября 2016 года состоялся нашумевший «неонацистский» рок-концерт с участием почти 5 тыс. зрителей. Keystone

Зрителями неонацистского рок-концерта в городе Унтервассер (кантон Санкт-Галлен) стали почти 5 тыс. человек. Мартина Бруншвиг-Граф, директор «Федеральной антирасистской комиссии» («Eidgenössische Kommission gegen RassismusВнешняя ссылка») говорит, что в Швейцарии существуют все необходимые инструменты, позволяющие противодействовать радикализму и расизму. Это инструменты надо только использовать на практике. 

Нашумевший неонацистский рок-концерт с участием почти 5 тыс. зрителей прошел 15-го октября, а уже несколько дней спустя швейцарская маргинальная «Партия национально ориентированных швейцарцев» (PNOS) провела в городе Кальтбрунн (Kaltbrunn), кантон Санкт-Галлен, еще один праворадикальный концерт с участием широко известного в узких неонацистских кругах певца Фила Ноймана («Phil» Neumann), солиста немецкой праворадикальной рок-группы «Flack» («Зенитка»). Официально въезд в Швейцарию ему запрещен, однако он все равно смог провести концерт, после чего полиция кантона Санкт-Галлен выдворила его за пределы Конфедерации.

На 5 ноября в Лозанне PNOS запланировала проведение мероприятия под названием «Конференция по вопросам национализма» с участием соответствующих рок-групп из Франции и Италии. Напомним, что группы, принимавшие участие в концерте в городе Унтервассер, были все из Германии. По данным швейцарской бесплатной газеты «20 Minuten» власти кантона Во информированы о проведении данного мероприятия. В настоящее время они находятся в контакте с федеральными органами власти и с разведкой Швейцарии с тем, чтобы разработать план возможных действий на случай возникновения непредвиденных ситуаций.

Что происходит? Переживает ли сейчас Швейцария «музыкальную осень коричневого цвета»? В конце октября 2016 года «Федеральная антирасистская комиссия» Швейцарии выпустила коммюникеВнешняя ссылка, в котором подчеркивалась необходимость сделать все, чтобы не дать Швейцарии превратиться в площадку для неонацистской пропаганды. В этом документе содержится также призыв к кантональным и федеральным властям «проявлять бдительность и не бояться использовать уже существующие правовые инструменты противодействия расизму и экстремизму». 

Мартина Бруншвиг-Граф (Martine Brunschwig Graf), глава швейцарской «Федеральной антирасистской комиссии» («Eidgenössische Kommission gegen Rassismus») Keystone

swissinfo.ch: Существуют опасения, что Швейцария может стать «заповедником» неонацистов, которые, де, уже сейчас могут «беспрепятственно въезжать в страну и устраивать тут свои сборища». Как Вы оцениваете сложившуюся ситуацию?

Мартина Бруншвиг-Граф (Martine Brunschwig Graf): Для начала не будем забывать, что концерты такого рода проходят в Швейцарии относительно редко, отнюдь не каждую неделю. Кроме того, правовые инструменты, которые позволяют противодействовать таким мероприятиям, у нас есть. И они используются: насколько я помню, в прошлом году было запрещено проведение двух похожих концертов в кантонах Базель-сельский и Невшатель.

Это означает, что власти всегда предпринимают все необходимые меры в случае, если они заблаговременно получают информацию о планирующихся сборищах такого рода. Основанием для запретов, как правило, выступают, во-первых, угроза общественному порядку, а во-вторых, недопустимость разжигания ненависти по расовым мотивам, прописанная в швейцарском законодательстве.

В этом смысле концерт в городе Унтервассер нельзя считать каким-то репрезентативным примером, доказывающим, якобы, что власти не смогли вовремя проявить инициативу и провалили свою миссию в плане противодействия правому экстремизму. Не будем забывать, что накануне этого концерта курсировало огромное количество недостоверной информации и просто сведений, вводящих в заблуждение. И тем не менее, конечно, этот случай должен стать для нас очень серьезным звонком и важным уроком.

swissinfo.ch: Таким образом, у местных органов власти есть все возможности для того, чтобы запретить мероприятие, намеченное неонацистами на 5 ноября в Лозанне или, по другим сведениям, где-то в ее пригородах?

Мартина Бруншвиг-Граф: Насколько я знаю, по состоянию на 3 ноября власти запретили это мероприятие. То есть, как вы видите, у властей есть достаточно пространства для маневра с тем, чтобы принимать адекватные меры, ссылаясь, например, на необходимость обеспечения общественного порядка.

swissinfo.ch: Пока наш разговор вращается вокруг необходимости защищать общественный порядок, забывая как-то так называемую «антирасистскую» норму, прописанную в формате Ст. 261bis швейцарского УК.

Мартина Бруншвиг-Граф: Эта норма, скорее, наказывает за уже свершенные правонарушения. В Швейцарии, на основании этой статьи, расистская пропаганда и призывы к разжиганию ненависти в общественном месте объявлены официальным уголовно наказуемым проступком. При этом все равно, в какой форме происходит это «разжигание», в акустической, визуальной или письменной. В случае, если имеются весомые основание усматривать в том или ином деянии нарушение положений Ст. 261bis, то тогда прокуратора просто обязана будет вмешаться.

swissinfo.ch: То есть, можно вполне сделать вывод о том, что в Швейцарии существует достаточный арсенал юридических средств, позволяющих противодействовать такого рода концертам?

Мартина Бруншвиг-Граф: Да, такие средства есть, но их нужно реально применять на практике. С другой стороны, существует идея создать некий «черный список» организаций, групп, движений, раз и на всегда запрещенных на территории Швейцарии. Однако нужно учитывать, что было бы невозможно сохранять этот список в актуальном состоянии. Группы и движения могут исчезать, распадаться и возникать снова под другими именами. И что тогда? Значило бы это, что все то, что на данный момент не находилось бы под запретом, было бы фактически разрешено? Такой список, в конечном итоге, нанес бы больше вреда, чем принес бы практической пользы. 

Статья 261bisВнешняя ссылка УК Швейцарии. Расовая дискриминация

Кто публично призывает к ненависти или дискриминации в отношении лица или группы лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии,

кто публично распространяет идеологию, которая направлена на систематическое дискриминацию или опорочивание представителей расы, этнической группы или религии,

кто организует с этой же целью пропагандистские акции, содействует им или принимает участие в них,

кто публично, используя слово, надпись, изображение, жестикуляцию, оскорбление действием или другим образом, опорочивает или дискриминирует лицо, или группу лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии способом, попирающим человеческие ценности или по этим же основаниям, не считает преступлениями геноцид или другие преступления против человечности, грубо преуменьшает их серьезность или пытается оправдать,

кто отказывает в предлагаемой им услуге, которая предназначена для общественности, лицу или группе лиц из-за их расы, этнической принадлежности или религии, наказывается тюремным заключением или штрафом.

Перевод на русский: Игорь Петров.