Непростая миссия Швейцарии в Мали

Туареги из «Национального движения за освобождение Азавада – Севера Мали» имеют ключевое значение в рамках конфликта в этой стране. AFP Photo/MNLA

Перед швейцарскими дипломатами в Мали стоит задача не из легких. Несмотря на французское вмешательство в конфликт они продолжают посредничать между правительством и повстанцами-туарегами из «НДОА» («Национальное движение за освобождение Азавада – Севера Мали»). Швейцарские усилия осложняются общей крайней напряженностью в стране.

«У Швейцарии нет прямых интересов в данном регионе, поэтому она хорошо подходит на роль посредника между различными этническими группами в северных районах Мали», – считает Жан-Пьер Гонтар (Jean-Pierre Gontard), знаток региона и бывший заместитель директора Женевской высшей школы международных исследований и развития. «На данном этапе роль Берна могла бы значительно облегчить переговоры сторон. Нынешний кризис в Мали напоминает мне обстановку 1960-го года, когда страна обрела независимость».

Жиль Яби (Gilles Yabi), директор департамента Западной Африки неправительственной организации «International Crisis Group», придерживается иного мнения. «Швейцария уже давно присутствует в этом регионе и знает всех игроков, что называется, в лицо. Со временем, когда надо будет определять политическую модель управления северным Мали, это станет большим ее преимуществом. Но предотвратить нынешний конфликт было не под силу даже Швейцарии с ее талантом посредника».

Изменение расстановки сил

В прошлом году, когда северная часть Мали ненадолго отделилась, существовал альянс между различными радикальными исламистскими группировками и туарегами из «НДОА», который изменил расстановку сил антиправительственной коалиции – не в пользу туарегов.

«Очень скоро в «НДОА» поняли, что заключили плохую сделку, ведь их партнерами стали исламисты из организации «Организация Аль-Каида в Исламском Магрибе», а также такие структуры, как «Движение за единство и джихад в Западной Африке» и «Ансар Дин», еще две радикальные фундаменталистские группировки», –  рассказывает Пьер Хаски (Pierre Haski), со-основатель новостного портала «Rue89».

«НДОА» оказалось просто маргинальной организацией, к тому же лишенной плодов победы, в достижении которой «НДОА» сыграло, благодаря своему весу и авторитету в регионе, решающую роль».

Туареги – ключевая роль в конфликте

Бывший швейцарский дипломат, пожелавший остаться неназванным, считает, что очень важно поддерживать контакты с движением туарегов, «на которых из-за их союза с исламистами смотрят как на чумных. Но когда закончится военное вмешательство, эти контакты могут привести к очень интересным результатам», – говорит он.

В этом убежден и Мохаммад Мохамеду (Mohammad Mohamedou), приглашенный профессор в Женевской высшей школе международных исследований и развития (IHEID) и одновременно директор ближневосточных и североафриканских региональных программ Женевского центра проблем политики безопасности (Genfer Zentrum für Sicherheitspolitik).

«НДОА» и туареги, несмотря на их сотрудничество с радикальными исламскими группировками, остаются ключевым элементом малийского политического лоскутного одеяла, включая регион Сахеля и всю Сахару», – уверен ученый.

Швейцарский Федеральный Департамент (Министерство) иностранных дел уточняет роль Швейцарии следующим образом: Берн «поддерживает контакты, прежде всего, с членами «НДОА», отказавшимися от борьбы за независимость и от методов терроризма. Главная цель этих контактов – подготовить будущее примирение между общинами на севере и юге в рамках единого малийского государства. Никаких контактов с радикальными террористическими группировками, исповедующими джихад, у нас нет, нам с ними не о чем договариваться».

Посредничество Швейцарии

Швейцария продолжает поддержку усилий международного сообщества по выводу Мали из кризиса, даже в условиях французского военного вмешательства. Это подтвердил представитель швейцарского МИД в письменном ответе на запрос портала swissinfo.ch.

«Хотя на данный момент военные действия отодвигают диалог между временным правительством Мали и вооруженными повстанцами на второй план, он все равно очень важен и должен быть продолжен», – указало швейцарское внешнеполитическое ведомство. Имеются ввиду повстанцы, отмежевавшиеся от терроризма и отказавшиеся от борьбы за независимость севера Мали.

Для этого Швейцария продолжает вести регулярные консультации с основными политическими силами в регионе, а также с международными представителями сторон, затронутых конфликтом.

Швейцарское внешнеполитическое ведомство напоминает, что недавно правительство Мали выразило свою признательность за швейцарское участие в урегулировании конфликта в этой стране.

Швейцарский МИД указывает, кроме того, что «…Берн, опираясь на мандат «Экономического Общества стран Западной Африки» (ЭКОВАС), осуществляет в настоящее время также посредничество в Буркина-Фасо».

Кампания против Швейцарии

Политический контекст, в котором действует швейцарская дипломатия, продолжает оставаться сложным. После клеветнической кампании в малийских СМИ против Швейцарии летом прошлого года пришлось даже усилить меры безопасности в отношении швейцарского персонала в Мали.

«Население юга больше не может терпеть туарегов после их союза с исламистами. Швейцария стала побочной жертвой этой ситуации. Кроме того, в окружении правительства Мали есть люди, которые не заинтересованы в том, что бы переговоры возобновлялись», – подтверждает надежный источник.

Заметка во франкоязычной швейцарской газете «Le Temps», в которой сообщалось о финансировании и организации швейцарским МИДом встречи представителей «НДОА» в Уагадугу, произвела в Мали эффект разорвавшейся бомбы.

«Швейцария не может финансировать гуманитарные программы и одновременно терроризм в одной и той же стране», – негодовал Ассарид Аг Имбаркаване (Assarid Ag Imbarcawane), вице-президент Национальной ассамблеи Мали, в августе 2012 года в газете «Le Prétoire».

Три швейцарских заложника

Типичным явлением для севера Мали за последние несколько лет стали похищения людей. В период с 2009 года было похищено, в частности, трое швейцарских граждан.

Так, в январе 2009 года исламистами группировки «Организация Аль-Каида в Исламском Магрибе» были похищены возвращавшиеся с одного из туарегских праздников на севере страны британец, немец и швейцарская супружеская пара.

Женщину освободили спустя 90 дней, а ее супруг был отпущен через 172 дня. Берн всегда настаивал на том, что никакого выкупа выплачено не было.

В апреле 2012 года в Тимбукту была похищена женщина-миссионер из Базеля. Ответственность на себя взяла группировка «Ансар Дин». Ее освободили спустя десять дней.

Приоритетная страна

В целом же сегодня «отношения между Швейцарией и Мали в области помощи развитию находятся на очень хорошем конструктивном уровне. Недавно им исполнилось 35 лет», – говорилось в специальном пресс-релизе швейцарского внешнеполитического ведомства в сентябре 2012 года.

Мали остается приоритетной страной на повестке дня «Дирекции по развитию и сотрудничеству». В прошлом году на нужды этой страны по линии «Дирекции» были выделены 23 млн. франков.

«На данный момент в связи с военным конфликтом в регионе нам пришлось, правда, на время заморозить по меньшей мере треть наших гуманитарных программ», – цитирует газета «Neue Luzerner Zeitung» слова Мирко Манцони (Mirko Manzoni), начальника Координационного бюро «Дирекции по развитию и сотрудничеству» в Бамако.

Продолжать посредничество

Клод Вильд (Claude Wild), глава Департамента вопросов человеческой безопасности швейцарского МИД, подтвердил недавно в разговоре с газетой «Neue Zürcher Zeitung», что Швейцария никогда не поддерживала идею разделения страны. «Мали должно оставаться единым государством, но проблемы меньшинства на севере должны быть услышаны политической элитой на юге».

Убийство Жан-Клода Бербера (Jean-Claude Berberat), главы координационного бюро Дирекции по развитию и сотрудничеству (Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit, подразделение МИД Швейцарии) в Мали 4 октября 1994 при так и невыясненных обстоятельствах, подорвало двусторонние отношения между странами. Местная пресса обвиняла погибшего швейцарца в сговоре с туарегами.

Почти год назад швейцарская газета «Le Temps» напомнила, что Швейцария только в августе 2001 года получила долгожданное извинение за это убийство со стороны малийского руководства, которое сделало все возможное, чтобы не допустить серьезного расследования убийства. Прошло еще пять лет, прежде чем швейцарская «Дирекция по развитию и сотрудничеству» решила возобновить свою работу на севере страны.

Швейцария уже становилась в прошлом жертвой постыдных подковёрных игр и конфликтов интересов, подрывавших малийское государство. Но несмотря на это, уверены эксперты, она должна (пусть и осторожно) и дальше играть роль «честного маклера» в Мали.

Перевод с немецкого – Надежда Капоне.