Suiza, satisfecha por su primer G20
Invitada por primera vez a la reunión de los ministros de Finanzas del G20 que se celebró del 16 al 17 de febrero en Moscú, Suiza ha podido hacer escuchar su voz en el seno de ese foro multilateral cuyo objetivo es mejorar el sistema financiero internacional.
“He expresado mi gratitud a Anton Siluanov [el ministro ruso de Finanzas] por su invitación que ha sido muy importante para nosotros, en la medida en que Suiza ha podido participar en los trabajos preparatorios del G20”, declaró la titular helvética de Finanzas, Eveline Widmer-Schlumpf, durante una rueda de prensa celebrada en la embajada de Suiza en Moscú al término de la reunión. Es, en efecto, gracias a la invitación de Rusia, que preside el G20 en 2013, que Suiza ha sido convidada al encuentro moscovita.
La responsable del Ministerio suizo de Finanzas se felicitó de las relaciones de confianza entabladas con Rusia desde hace varios años, gracias al respaldo que Suiza ha aportado a la Federación Rusa en el proceso de adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) o el hecho de que Suiza represente los intereses rusos en Georgia y viceversa desde la guerra de 2008.
La ministra declaró que, aparte de Rusia, muchos miembros del G20 han manifestado su deseo de que la Confederación Helvética participe en los debates, debido a su experiencia en la estabilización del gasto presupuestario.
Para atajar los efectos de la crisis financiera mundial, la mayoría de los miembros del G20 –que juntos representan cerca del 90% del PIB mundial– han iniciado programas para relanzar la economía por valor de varios millones de euros, programas que han socavado seriamente su déficit presupuestario. Por consiguiente, los países del G20 se ven frente a una cuestión espinosa: ¿Cómo disminuir el gasto del Estado y sanear sus arcas públicas sin comprometer el débil crecimiento económico que registran actualmente?
Freno al endeudamiento
Una problemática en la que Suiza dispone de una experiencia que está dispuesta a compartir. Desde 2003, la Confederación ha anclado en su Constitución el concepto de freno al endeudamiento, un mecanismo presupuestario que prohíbe al Estado gastar más de lo que tiene durante un ciclo coyuntural y que ha permitido a Suiza reducir su deuda y controlar su gasto público, sin renunciar al crecimiento económico. “Sé que varios miembros del G20 están interesados en saber cómo hemos afrontado este problema (…). Por ejemplo, durante la próxima reunión, se discutirán los mecanismos para frenar el endeudamiento”, puntualizó Eveline Widmer-Schlumpf.
Tratándose de reformas necesarias para estabilizar el sistema financiero internacional, Suiza comparte el punto de vista de Rusia. Muchos países hablan de ellas, pero son pocos los que los que han adoptado medidas concretas para poner en marcha, por ejemplo, las normas de regulación bancaria que contemplan los acuerdos de Basilea III. Esta realizad lleva a la ministra suiza de Finanzas a afirmar que “estamos solamente al inicio de la aplicación de nuevas reglamentaciones de las que depende la estabilidad del sistema financiero internacional”.
En 2009, Dimitri Medvedev se convirtió en el primer presidente ruso que realizó una visita de Estado a Suiza.
Desde el fin del conflicto entre Rusia y Georgia en 2008, Suiza representa los intereses diplomáticos rusos en Georgia y viceversa.
En 2011, una mediación suiza permitió levantar el veto de Georgia al ingreso de la Rusia en la OMC, lo que desembocó en la adhesión de la última gran potencia económica al órgano regulador del comercio mundial.
Con exportaciones que rondan los 3.000 millones de francos, Suiza figura entre los diez principales inversores extranjeros en ese país. Exporta principalmente productos químicos y farmacéuticos, así como maquinaria y aparatos eléctricos.
Con sus socios de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés) –Liechtenstein, Noruega e Islandia- Suiza negocia actualmente un acuerdo de libre comercio con los países de la Unión Aduanera que conforman Rusia, Bielorrusia y Kazajistán. Esta Unión constituye el 5º destinatario de las exportaciones de mercancías de la EFTA.
Multiplicación de los frentes
El otro aspecto positivo que destacó Eveline Widmer-Schlumpf es que en 2013 Suiza participará no solo en las reuniones de los ministros de Finanzas y gobernadores de los bancos centrales de los Estados miembros del G20, sino también en los encuentros preparatorios y en los grupos de trabajo que abordarán las cuestiones financieras y monetarias, como cualquier otro miembro de la organización.
“Hemos podido participar en la determinación del programa de trabajo para el año en curso, lo cual es muy útil ya que nos permite prolongar contactos bilaterales muy interesantes, aunque evidentemente no se trata de imponer un sistema presupuestario a todo el mundo”, señaló Alexander Karrer, secretario de Estado adjunto encargado de las cuestiones financieras y fiscales internacionales en el Ministerio suizo de Finanzas.
Evitar que las multinacionales evadan impuestos…
La participación de Suiza en todos los trabajos del G20 reviste una importancia crucial para el futuro de la plaza financiera helvética y, en particular, su legislación fiscal, que atrae a los holdings y está en la mira tanto de la Unión Europea (UE) como de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Solamente en Estados Unidos, se estima en cerca de 1,7 billones de dólares los beneficios que las grandes sociedades estadounidenses no repatrían al país, es decir, por los que no tributan.
Durante una conferencia de prensa celebrada al margen del G20, Ángel Gurría, secretario general de la OCDE, acompañado por los ministros de Finanzas francés, alemán y británico, anunció que es necesario modificar las legislaciones vigentes para que “todos los miembros de la sociedad internacional cumplan con su deber y en proporciones equitativas durante este periodo difícil”. “No se trata, en ninguno de los casos, de instigar” a uno u otro miembro de la comunidad internacional.
Un país no puede actuar solo so pena de que esas sociedades multinacionales se muden a otro lugar para seguir beneficiándose de un sistema fiscal ventajoso, estima la OCDE. “Por esta razón que hay que crear un marco internacional para uniformar las prácticas fiscales”, afirmó Wolfgang Schäuble, ministro alemán de Finanzas.
… y nuevas distorsiones
“Debemos prevenir que las multinacionales utilicen el sistema internacional para sustraerse a ese impuesto”, acotó su homólogo francés, Pierre Moscovici. Un problema del que Suiza es consciente y sobre el cual está dispuesta a discutir con cualquier interlocutor, ya sea en el marco de la OCDE o del G20.
“Existe una necesidad de armonización fiscal a escala internacional, pero esto no debe frenar, en ningún caso, el desarrollo económico. Esta reforma no debe conducir a que algunos países creen condiciones privilegiadas para respaldar a las empresas, lo que implica también abordar la cuestión de las subvenciones y las ayudas que otorgan algunos Estados”, recalcó Eveline Widmer-Schlumpf.
Traducción, Belén Couceiro
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