La UE exhorta a Suiza a negociar
Los ministros de Finanzas de la Unión Europea han encomendado a la Comisión Europea un mandato para renegociar con Suiza el acuerdo sobre fiscalidad del ahorro y discutir el intercambio automático de información. La prensa helvética augura que las negociaciones serán difíciles.
La decisión no constituye una sorpresa para los diarios helvéticos. Debido a la crisis económica que atraviesan, los miembros de la Unión Europea (UE) necesitan urgentemente dinero para financiar los planes de relanzamiento. Y en esa perspectiva, los capitales que sus ciudadanos han depositado en el extranjero para evadir impuestos les vienen como agua de mayo.
Por ende, la presión sobre Suiza es grande. Los últimos dos aliados de Berna en la UE, o sea Austria y Luxemburgo, han cedido en materia de secreto bancario. “O mejor dicho, no lo han hecho aún formalmente, pero lo harán si Suiza hace lo propio”, comenta La Regione. Y el diario tesinés augura que las negociaciones serán difíciles.
Austria y Luxemburgo: sí, pero…
Los ministros de Economía y Finanzas (Ecofin) han decidido por unanimidad encargar a la Comisión Europea negociar con Suiza y otros Estados, como el Principado de Liechtenstein, San Marino, Andorra y Mónaco, el intercambio automático de datos bancarios, así como revisar el acuerdo sobre fiscalidad del ahorro que, a juicio de Bruselas, debe ser mucho más restrictivo.
Austria y Luxemburgo, sin embargo, se niegan a aceptar la directiva comunitaria sobre la fiscalidad del ahorro, por la que los intereses del capital pueden ser gravados en el país de residencia de los titulares. Los ministros de Austria y Luxemburgo, Maria Fekter y Luc Frieden, respectivamente, declararon que “por ahora no pueden dar luz verde” a la directiva, ya que no les garantiza igualdad de condiciones frente a Suiza y países terceros.
Los dos miembros de la UE se han manifestado dispuestos a adherirse a los nuevos estándares de transparencia fiscal solamente si la Comisión Europea logra convencer a Berna y a otros países de que sigan el ejemplo. Luxemburgo y Austria han anunciado su intención de abolir de forma unilateral el secreto bancario.
En 2005, la UE adoptó una directiva por la que todo país puede recibir automáticamente los datos sobre los haberes y los rendimientos de capital que poseen los ciudadanos comunitarios en otros Estados miembros.
Austria y Luxemburgo, que hasta ahora se negaban a intercambiar automáticamente datos bancarios, gravan con el 35% los rendimientos del capital perteneciente a ciudadanos de otros países.
Los impuestos recaudados se remiten a los otros Estados, pero sin revelar el nombre de los clientes bancarios. Suiza ha adoptado este modelo con los miembros de la UE.
Dadas las lagunas del sistema actual, la UE ha decidido extender a partir de 2015 el intercambio automático de información a cinco categorías de ingresos y capitales: ingresos profesionales, dietas por asistencia a consejos de administración, productos de seguros de vida, pensiones, propiedades y rentas inmobiliarias.
La UE exige que Austria, Luxemburgo y Suiza renuncien al secreto bancario y se comprometan a intercambiar automáticamente datos bancarios. Según Bruselas, la evasión fiscal ocasiona pérdidas anuales por valor de 1 billón de euros a los Veintisiete.
Estrategia arriesgada
A primera vista, señala el Tages Anzeiger (Zúrich), parece que la posición de estos dos países permitirá a Suiza influir en importantes reformas en la UE y utilizar la baza del intercambio automático de información para obtener, en contrapartida, que los bancos helvéticos, por ejemplo, tengan acceso directo al mercado comunitario o avanzar en el expediente energético.
“Pensar que se puede regatear como en el pasado, sin embargo, es una estrategia arriesgada. Podría desembocar en un bloqueo total de las relaciones bilaterales y, en semejante situación, Suiza tendría más que perder que ganar”, sostiene el diario de Zúrich.
G20 y OCDE
Quienes pueden abolir el secreto bancario, según el Tages Anzeiger, son el G20 y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y no la UE. Suiza se vería con las manos vacías a la hora de negociar con Bruselas. Por esta razón, “Suiza tiene todo el interés en luchar junto con la UE para que la OCDE introduzca el intercambio automático de información a escala global”, afirma el rotativo.
En ello coincide el Aargauer Zeitung. “El objetivo de Suiza debe ser contribuir a desarrollar los estándares de la OCDE, para luego aplicarlos en sus relaciones con Bruselas”.
“La UE no es el escenario adecuado para negociar el intercambio automático de información entre las autoridades fiscales”. Estas discusiones deben llevarse a cabo, primero, en el seno de la OCDE, “única organización con autoridad para establecer estándares aplicables a todas las plazas financieras del mundo”, sostiene La Liberté (Friburgo).
Es la posición oficial que defiende el Gobierno suizo. En un comunicado emitido el martes, la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos Internacionales recuerda que en 2009 Berna se declaró dispuesta a negociar la ampliación del acuerdo sobre fiscalidad del ahorro concluido con la UE para cubrir las lagunas.
Aun así, para evaluar las futuras condiciones marco, Suiza se basa no solo en los desarrollos en el seno de la UE, sino también en las otras grandes plazas financieras internacionales. Además de la OCDE, Berna colabora con los grupos de trabajo encargados de definir un estándar internacional para el intercambio automático de información.
El Gobierno suizo deberá mostrar astucia, escribe La Liberté. “Hasta ahora Berna ha dado la impresión de ser el único jugador honesto en esta partida de póker. Esta partida se juega también en la OCDE, donde los países anglosajones libran una guerra contra el secreto bancario sin cuestionar los propios sistemas de evasión fiscal, con los trusts a la cabeza. El Gobierno helvético deberá obtener una serie de garantías en este ámbito, si quiere evitar que los suizos sean los idiotas de la aldea global”.
(Traducción: Belén Couceiro)
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