Suiza y Europa firman los Bilaterales II
Suizos y europeos firmaron este martes en Luxemburgo el segundo paquete de los acuerdos bilaterales y el protocolo para la ampliación de la libre circulación.
El proceso de ratificación puede comenzar. Falta saber ahora si habrá una tercera ronda de negociaciones.
El presidente de Suiza, Joseph Diess, y la ministro de Relaciones Exteriores, Micheline Calmy-Rey representaron a la Confederación en el acto celebrado Luxemburgo.
De parte de la Unión Europea lo hicieron el ministro holandés Piet Hein Donner y el director Jonathan Faull.
¿Tales acuerdos serán los últimos? ¿Podremos esperar unos Bilaterales III? Dicho de otra manera, ¿qué forma van a tomar ahora las relaciones entre la Confederación Helvética y la Unión Europea?
En forma todavía reciente, Suiza no excluía la posibilidad de nuevas negociaciones. “Entre vecinos, señala el ministro Pascal Couchepin, simplemente, nunca se puede dejar de negociar”.
Un medio para retrasar la adhesión
René Schwok comparte ese análisis: “Esos acuerdos fortalecen la vía bilateral. Permiten a Berna evitar la marginalización y posponer la opción de la adhesión”, afirma el profesor de ciencias políticas de la Universidad de Ginebra.
Además, continúa, “crean un poderoso ‘lobby’, el de los banqueros que rechazan iniciar un proceso de adhesión que pondría en tela de juicio el secreto bancario que lograron preservar en el acuerdo sobre la fiscalidad del ahorro”.
“Es evidente que Suiza va a permanecer en la vía bilateral”, aduce por su parte el presidente del Comité Suiza-Unión Europea, Jean Russotto. “Hay que olvidar el camino hacia la adhesión, aun cuando a Berna le gusta repetir que ese sigue siendo el objetivo estratégico”.
“Esos acuerdos tienen una dinámica, van a evolucionar, hay que corregirlos, enmendarlos”, añade.
Recuerda por otra parte el abogado que hay temas aún “inexplorados”, tales como los servicios y la apertura del mercado de la electricidad.
Además, un día u otro, Suiza será sin duda invitada a participar también en la lucha contra el terrorismo y a adoptar la orden de arresto internacional.
A Berna le gustan los convenios en paquete
Por parte de Suiza, ninguna duda, desde el momento en que el paquete número dos sea ratificado, se piensa iniciar nuevas negociaciones bilaterales.
A Berna le gusta la formula de los “paquetes” que permiten efectuar diversas negociaciones en forma paralela y, de esa manera, jugar al “tú me das esto, yo te doy aquello”. Pero ese no es el caso para su socio europeo.
“El asunto es saber cuál será la respuesta de Bruselas”, subraya Jean Russotto.
En efecto, la Comisión Europea ha subrayado siempre su preferencia por los acuerdos de asociación más que por los acuerdos bilaterales. Es poco probable que la UE ampliada cambie de estrategia.
Por el contrario, el caso particular de Suiza –que persiste en reclamar soluciones hechas a la medida-, corre el riesgo de enfrentar una creciente oposición.
Por ahora, comenta un alto funcionario, “nosotros no somos solicitantes y no veo sobre qué tema podríamos negociar un nuevo acuerdo”.
En Bruselas prefieren mantenerse evasivos y limitarse a destacar que las relaciones bilaterales van a entrar ahora en una “fase de consolidación”.
Es cierto que en los próximos meses las relaciones bilaterales con Suiza no serán una prioridad para la UE que tiene otros asuntos más urgentes que resolver.
El efecto perverso de los acuerdos
Sea como sea, la firma de este martes cierra el segundo ciclo de las negociaciones bilaterales iniciadas el 17 de junio del 2002.
Cabe recordar que ese proceso incluye tres acuerdos principales: fiscalidad, fraude y Schengen y Dublín.
Los otros seis acuerdos van a permitir a Suiza participar en diversos programas europeos. Un segundo expediente, de la liberalización de servicios, fue retirado del paquete.
En adelante, el proceso de ratificación puede arrancar, con la posible perspectiva de uno o dos referendos.
Empero, Jean Russotto no oculta su escepticismo. “La vía bilateral nos conduce a retomar continuamente el derecho comunitario sin tener gran cosa qué decir”.
“En dos o tres años, constataremos el efecto perverso de los acuerdos bilaterales: seremos más integracionistas que si nos hubiéramos integrado a la Unión Europea”, concluye el presidente del Comité Suiza-Unión Europea.
swissinfo, Barbara Speziali, Luxemburgo
La firma este martes de los Bilaterales II marca el inicio del procedimiento de ratificación.
En suiza, el Parlamento se pronunciará al respecto el 17 de diciembre.
La derecha dura lanzará probablemente un referendo sobre Schengen Dublín, e inclusive sobre la ampliación de la libre circulación.
Por la parte europea, sólo el acuerdo sobre la lucha contra el fraude deberá ser ratificado por los 25 Estados miembros de la Unión.
La II ronda de negociaciones bilaterales incluye tres acuerdos principales: fiscalidad, fraude y Schengen y Dublín.
Integra también otros seis acuerdos que van a permitir a Suiza participar en diversos programas europeos.
Un segundo expediente, de la liberalización de servicios, fue retirado del paquete.
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