تصفّح

تخطي شريط التصفح

وظائف رئيسية

إضاءات سويسرية ما هي المراحل الواجب قطعها لإقرار قانون في سويسرا؟

folder with documents under desk and a chair in parliament chamber

قد يكون من المفيد وجود درجا يحتفظ فيه بوثائق مهمة تكون في المتناول أثناء مناقشات البرلمان حول مشروع القانون الجديد.

(Peter Klaunzer/Keystone)

يعد سن قانون في النظام السياسي السويسري أمرا معقّدا وغالبا ما يستغرق وقتا طويلا يصل إلى ما بين 12 شهرا وعشرة أعوام، وفقا للمستشارية الفدرالية. 

وفيما يلي بعض الإجابات عن الأسئلة الشائعة حول العملية التشريعية، بدءًا من ظهور أوّل نسخة من مشروع القانون إلى اعتماده والمصادقة عليه في البرلمان.

من يضع القوانين في سويسرا؟

نهاية الإطار التوضيحي

من المهام الرئيسية للبرلمان وضع القوانين الجديدة، وتعديل اللوائح الحالية وفق إجراءات محددة بدقة بمشاركة العديد من الجهات الفاعلة ومجموعات المصالح، على مستوى المؤسسات الرسمية والمجتمع المدني.

وعلاوة على وضع ذلك، البرلمان مسؤول أيضا على المصادقة على ميزانية الدولة، والإشراف على السلطات الفدرالية، وانتخاب الحكومة والقضاة والجنرال الذي يتولى قيادة القوات المسلحة في حالة الحرب.

لماذا يحتاج الأمر إلى وقت طويل لتمرير قانون؟

نهاية الإطار التوضيحي

هذا الأمر يتوقّف على درجة تعقيد التشريع المقترح. ولكن يمكن القول أن هذا يرجع أيضا إلى نظام التشاور الذي يشمل مجموعة واسعة من مجموعات المصالح والمؤسسات: الأحزاب والكانتونات الستة والعشرون، والسلطات المحلية، ومجموعات الأعمال، والنقابات والكنائس.

فإلى أي حدّ يمكن اعتبار النظام البرلماني السويسري، بمجلسيه - يجتمع أربع مرات في السنة في جلسات عامة مدتها ثلاثة أسابيع، كقاعدة عامة- فضلا عن تعدد اللغات المستخدمة داخل هذه المؤسسة: أمران حاسمان في جعل اجراءات سن القوانين عملية بطيئة.

أي غرفة في البرلمان تكون لها المبادرة؟

نهاية الإطار التوضيحي

بمجرد تقديم مشروع قانون في البرلمان (أنظر أدناه)، يتم النظر في المسألة المطروحة أوّلا على مستوى اللجنة المعنية. والأمر متروك للبرلمان لتقرير ما إذا كان مجلس النواب او مجلس الشيوخ هو أوّل من يناقش المقترح.  

بعد القراءة الأولى لمشروع القانون، ينتقل القانون بعد ذلك إلى الغرفة الأخرى لاتباع نفس الإجراء. ويحدث هذا في كثير من الأحيان بعد ثلاثة أو ستة أشهر.

وتسبق كل خطوة رئيسية يتخذها أحد المجلسيْن مناقشات أوّلية على مستوى اللجان. 

من له الكلمة الأخيرة؟

نهاية الإطار التوضيحي

يتمتّع كلا المجلسيْن بنفس الصلاحيات في تعديل مشاريع القوانين. ويتعيّن على كلاهما الاتفاق على الصياغة نفسها للقانون قبل المصادقة عليه في قراءة رسمية ثالثة.

وقد تستغرق عملية تقريب وجهات النظر بين المجلسيْن وقتا طويلا. وفي بعض الحالات، بعد الجولات الثلاثة من المناقشات، يتعيّن على وفد من كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ أن يجلسا مع بعضهما لوضع مقترح يشكل حلا وسطا متفقا عليه.

كيف تبدأ العملية التشريعية؟

نهاية الإطار التوضيحي

غالبا ما تبدأ العملية على مستوى لجنة برلمانية. كما يمكن للحكومة أيضا تقديم مقترحات لإجراء تغييرات قانونية. وغالبا ما يكون ذلك بتحفيز من قبل أفراد أو مجموعة من البرلمانيين. من الممكن أيضا أن تكون العملية بمبادرة من أحد الكانتونات، ولكن نادرا ما ينجح هذا التمشي. 

ماذا عن المواطنين؟

نهاية الإطار التوضيحي

ليس للمواطنين تدخل مباشر في وضع القوانين على المستوى الوطني. ومع ذلك، يمكنهم إبلاغ وجهة نظرهم من خلال المشاركة في الاستشارة، وذلك عندما تجمع الحكومة آراء جميع الأطراف المعنية بالمشروع المقترح. 

يمكن للمواطنين أيضا محاولة الاعتراض على قانون أقرّه البرلمان من خلال جمع ما لا يقل عن 50.000 توقيع على مدى 100 يوم، مما يوجب تصويتا على مستوى البلاد حول القضية المختلف بشأنها. وقد تم إجراء أكثر من 220 استفتاء بين عامي 1875 و2019.

ويمكن للمواطنين السويسريين قبل كل ذلك اقتراح ادخال تعديلات على الدستور من خلال آلية ما يسمى المبادرات الشعبية. فإذا كان هناك ما يكفي من التوقيعات- ما لا يقل عن 100 ألف توقيع تُجمع خلال 18 شهرا- عندئذ يجب على الحكومة تحديد موعد لإجراء الاستفتاء العام.

هل يمكن للحكومة تعطيل قانون ما؟

نهاية الإطار التوضيحي

الجواب المختصر. هو لا، لأن حق النقض ملك خاص للبرلمان. هذا على عكس الولايات المتحدة، على سبيل المثال، حيث يمكن للرئيس حلّ البرلمان.

ولكن كانت هناك فترات في التاريخ السويسري الحديث مُنحت فيها للحكومة صلاحيات متزايدة، لا سيما خلال النزاعات الأقليمية في القرن التاسع عشر وخلال الحرب العالمية الثانية، وكذلك خلال التعامل مع الأزمة الاقتصادية العالمية في الثلاثينات من القرن الماضي.

لمعرفة المزيد حول عمل البرلمان

نهاية الإطار التوضيحي

يمكن الوصول إلى مزيد المعلومات باللغات السويسرية الرسمية - الألمانية والفرنسية والإيطالية والرومانشية - وكذلك بعضها باللغة الانجليزية على الموقع الإلكتروني للبرلمانرابط خارجي، بما في ذلك هذه النظرة الشاملةرابط خارجي.

هناك أيضا موادّ معروضة مخصصة لجيل الشبابرابط خارجي، في شكل نسخة "سهلة القراءة"رابط خارجي، أُطلقت مؤخرا موجهة لذوي الاحتياجات الخاصة بالإضافة إلى موقع تديره مؤسسة الحواررابط خارجي.

swissinfo.ch/ع.ع

وسوم

Neuer Inhalt

Horizontal Line


The citizens' meeting

المؤتمرات البلدية في ربوع سويسرا

تابعُونا على تلغرام

subscription form

قسيمة اشتراك في النشرة الإخبارية

اشترك في نشرتنا الإخبارية المجانية للحصول بانتظام على أهم منشوراتنا في صندوق بريدك