通过瑞士逃税，毁了贫困国家

Keystone

6月23日经济合作与发展组织(OCDE)于柏林就避税天堂的问题召开会议，而此时一个非政府组织联盟要求瑞士政府与深受逃税之害的南半球国家签订税务协议。

每年流入瑞士银行的来自贫困国家的资金高达3600亿瑞士法朗。如果对这些资金进行正常征税，那么可以带来600亿瑞朗的附加收入，即瑞士政府每年对这些国家的发展援助开支的3倍！

换句话说，这些南半球国家每收到1瑞士法朗的援助，同时会有3瑞士法朗通过逃税渠道流失。

在伯尔尼(Berne)方面与西方国家谈判或签署双向税收协议-如上周刚与法国签署的协议-之时，瑞士、奥地利与卢森堡的各非政府组织呼吁同南半球国家也签署类似协定。

双重标准

“数周以来，瑞士有种受强国欺凌、被挤出金融中心行列的感觉。而事实则是，我国在对待逃税方面使用着双重标准，”彼得·尼格利(Peter Niggli)揭露：“一方面，它以高额罚款严惩逃税的本国公民；另一方面，它向那些把收入或财富转入我国银行的外国人提供保护，以对付他们本国的税务部门。”

这位南方联盟(Alliance Sud，瑞士非政府组织联盟)的负责人主持了于伯尔尼举行的一次新闻发布会，要求对南半球国家实施新的优惠税务政策。不过瑞士并非主要的对象。

这一号召指向3个同被誉为欧洲避税天堂的“可憎三人帮”，另外两个分别是卢森堡和奥地利。

不透明机构

“每年都有上万亿美元通过非法手段离开发展中国家，进入避税天堂，”总部在伦敦的税收正义网(Tax Justice Network)主席约翰·克里斯廷森(John Christensen)确认。

“这些资金中大部分来自于设置在一些秘密辖区内的不透明机构进行的交易，这些机构本身就与经合组织主要国家有着千丝万缕的联系。”

据克里斯廷森透露，这些非法财务流通每年给贫困国家造成高达1600亿美元的税收损失。另一方面，今年4月在伦敦举行的G20峰会上，与会各国纷纷计划采取措施，以共同打击逃税。

伦敦的中心作用

克里斯廷森还顺带强调了伦敦峰会上未触及的英国金融业的中心作用。

“伦敦金融城是那些位于加勒比群岛和欧洲的一些零星秘密辖区的心脏，后者则是前者资金转移的离岸港，”他指出。在他看来，这种疏忽与遗漏显示出，经合组织向银行保密法展开的斗争只不过是一个片面的解决办法。“应该以同样的努力来要求各企业及境外信托基金公开所取得收益的资料。”

柏林会议之前

参加伯尔尼会议各组织的代表们强烈要求停止所有这种非法金融活动。他们选择此时拍案而起不是没有原因的。

经合组织20个成员国的财政部长于6月23日在柏林开会，商讨削弱避税天堂的计划。瑞士、奥地利和卢森堡第一次加入进来。第2天，联合国成员国还在纽约对金融危机及其对贫困国家造成的后果进行研究。

这些非政府组织切实地呼吁他们的政府能停止这种非法行为，为削弱避税天堂作出积极贡献。

跨国公司呢？

就这一点来说，这3个国家应当对贫困国家作出与对富裕国家同样的让步。而针对瑞士，该联盟特别要求它应当以国际行政互援的形式，并通过世贸组织最惠国条款的方式，向无论南北的所有国家应用同一套经合组织的标准。

非政府组织的其它重要号召还包括：讨论不应只局限于未征税的私人财富，还要涉及跨国企业的收益。

这些企业应该有义务按国家来公开账户。非政府组织代表解释说，因为这些企业把他们收益中相当大的部分转移到避税天堂，以逃避税收。

瑞士资讯(swissinfo.ch)及Infosud，Carole Vann

非法财务流通

再开票(Re-invoicing)：财产经过设置于某秘密辖区的中间机构进行一番“化妆”。通常这只是简单的文字游戏-财产很少需要通过秘密辖区流通。

转让定价处理(Transfer mis-pricing)： 在同一家企业不同分公司间交换过的财产和服务定价经过人为处理，目的是要把生产国的利润转入税率极低或免税的秘密辖区。

欺诈发票(Fraudulent invoicing)：利用虚假文件来低报或高报进出口产品的数量或价值。

离岸放置无形财产： 把企业的标志、品牌、专利或专业技术这类财产出售给境外分公司，再由它们以高价转卖给设置在其它地区的分公司。这种手段经常被用来向境外分公司转移利润。