减排协议决定着坎昆会议能否成功

在坎昆气候会议上签订新的气候协定-这还不在联合国的期待之中 Keystone

瑞士代表团致力于在本届联合国坎昆世界气候会议上，制定一项对所有成员国都具有约束力的减排全球协议。但会议能否成功的关键在于，那些没有签署《京都议定书》的国家，是否愿意支持具有约束力的减排目标。

瑞士代表团团长Franz Perrez这样说。自29日周一开始，联合国气候会议在墨西哥度假胜地坎昆召开。本次会议的主题是：开发一个融资方案，用来弥补气候变化所带来的经济损失。

其他重点议题包括砍伐森林、清洁能源技术和如何适应气候变化。所有这一切都是2011年下一届南非会议上达成协议的基础。

就限制排放二氧化碳问题达成一致、签署全球性协议，这还只是一个遥远的前景。另一方面联合国也期望，可以在坎昆会议上取得重大进展：也就是设立一个基金，以便帮助贫穷国家适应气候变化所带来的影响。

另外要制定一个打击砍伐森林的计划。还有讨论如何改善获得清洁能源技术的途径。

“框架已经在那里了，现在我们要加入一些细节，”Perrez对瑞士资讯(swissinfo.ch)说：“我们希望制定一整套的计划，这样在谈判的每个进程中，都可以取得重大的进展。”

对未签订京都议定书的国家制订一个具有法律约束力的框架基础，这是“一个巨大的额外步骤，”他说。

继上次在哥本哈根气候峰会上并未能达成任何协议之后，联合国在坎昆首脑会议上的代表Robert Orr，降低了其期望值，并解释说：在墨西哥没有任何人期待着一个最终协议。

“气候变化不是一夜之间产生的，也不会在一夜之间得到解决，”Orr说。

联合国秘书长潘基文将会为于12月7日-10日召开的部长级气候变化会议揭幕，并敦促各国朝向一个“平衡的结果而工作”。

找到平衡

“现在是做交易的时候了，”瑞士气候联盟的发言人Patrick Hofstetter对swissinfo.ch说，这个联盟由60个非政府组织构成。

“我们必须对整套计划中的所有元素进行加工，将它带到一个更高的水平。以便明年能够达成协议。”

瑞士致力于在各项义务间取得平衡，并促进发达国家与新兴国家之间达成妥协。

为了实现在哥本哈根达成的、限制气温最多升高2摄氏度的协定，必须要设定具有约束力的限制。

瑞士还致力于推动为发展中国家提供“有显著增加的”金融支持，以便让他们适应气候的变化。一个专家工作组还应当审查，要建立一个价值1000亿的援助发展中国家基金，成员国有何选择权。

关键问题

目前讨论的要点是《京都议定书》2012年之后的第二个承诺期。其重点在于哪些国家将参与进来。该程序现已陷入停顿，因为各国没有对减排达成一致。

瑞士加入京都第二承诺期的前提是，其他并未签署该协议的国家也要受到类似的约束。

Perrez问道：“当我们看到全球共同体根本解决不了这个问题的时候，为什么我们还要受到约束？”

“这是最关键的问题之一，我认为坎昆的成功与否取决于此”。

瑞士的减排目标是：到2020年，将温室气体的排放与1990年时的水平相比，减少20%，甚至30%。但前提是如果其他发达国家也承诺类似的减排目标，而且金砖国家也要采取适当措施。

瑞士气候联盟认为，新的京都议定书有关第二个承诺期的大部分内容，都必须在坎昆会议期间制定出来。

“这是一个必要条件，这样在其他问题上，才有可能取得进展。因为许多发展中国家根本不相信，发达国家会履行他们之前许下的诺言，或者采取进一步的行动，”Hofstetter说。

总统级的推动

瑞士总统、环境部长多丽丝洛伊特哈尔德，是少数出席坎昆会议的国家首脑之一。因此，作为总统，她有更多的发言时间用以阐释瑞士的立场和意图。

气候联盟给了洛伊特哈尔德一整张在坎昆的任务名单，这样她就能为将气温增长限制在2度以内做些工作。

瑞士也应该为将废气排放量减少到1990年的40%做出贡献，并支持采用新的金融手段，如实行航空税等为新的气候基金筹措资金。

此外，瑞士是谈判委员会“环境完整性集团”(Environmetal Integrity Group)的成员之一。尽管墨西哥也是该集团常任成员，但作为本届大会东道主，墨西哥表示要完全中立，不会施加影响。所以当气候谈判多方不能达成妥协时，瑞士要发挥更大的作用。

联盟表示：“洛伊特哈尔德女士将在坎昆为保护全球环境健康发展作出重要贡献，同时为瑞士清洁能源科技工业的发展和提供就业创造最好的前提条件”。瑞士还有一个目标，就是成为清洁能源科技的世界翘楚。

最后，环境联盟向瑞士联邦总统献上一句“祝好运！”结束了谈话。

气候变迁瑞士观点：

据世界自然基金会(WWF)调查显示：69%的瑞士人希望政府为应对全球变暖做更多的事情。

大部分的受访者说，瑞士应成为欧洲保护环境最好的国家。

向这一方向迈出的重要一步是，瑞士发起了要求到2020年将二氧化碳排放减少30%的全民动议。针对这一要求“健康气候”的动议，瑞士将于2012年举行表决。

如果今日对这一动议举行表决，则将有64%的选民表示同意。

73%的受访者表示，政治家应更积极地应对气候变迁。

18%的受访者并不担心气候的变化。

74%则认为，瑞士应出台更加严格的环保法规，无论是否达成全球性的气候协议。

联合国气候变化峰会

本届联合国气候变化会议于11月29日-12月10日在墨西哥的坎昆举办。

这是每年举行一次、关于气候变化(气候公约)的会议，主要对联合国气候变化框架公约签署国的公约执行情况进行审查。

峰会的主题是如何适应气候变化，减少温室气体排放，以及环保金融资金，和《京都议定书》的未来等。

对联合国和东道主墨西哥来说，他们期望在两方面可以取得进展：为那些要承担气候变迁后果的发展中国家做好资金准备；测量并核查个别国家温室气体的排放等棘手问题。

接下来是京都议定书的后续约定，该议定书在2012年年底到期。

2009年逾120个国家在哥本哈根达成一致，将致力于把全球气温的平均增长限制在2度以内。

但就如何实现这一目标的方式问题，尚未达成统一。

目前大部分温室气体都是由中国排放的。但中国却认为，能否着手进行谈判，并不取决于中国，而是取决于发达国家，尤其是美国。