瑞士全民投票结果-有利于瑞士与欧盟关系

Keystone

2月8日，在决定瑞士与欧盟关系的全民投票中，瑞士选民以59.6%的绝大多数赞成票通过了继续与欧盟之间实行人员自由流动并将其扩大到罗马尼亚和保加利亚的决议。只有4个州的选民投了反对票。

这次投票的参与率为50.9%，是近些年来投票参与率相对较高的一次。1517156人(59.6%)投了赞成票，1027644人(40.4%)反对人员自由流动的继续实行与扩大。

这一比率比2005年9月针对人员自由流动的首次扩大进行投票时，赞成的比例还多了4个百分点。

瑞士西部法语区和两个巴塞尔州(巴塞尔城市和巴塞尔乡村半州)正如每次针对欧盟问题投票一样，赞成的比例最高。

沃州(Waadt)以70.2%的赞成票居瑞士最高，其次是纳沙泰尔州(Neuenburg)69.4%、汝拉州(Jura，66.9%)、巴塞尔城市州(66.8%)、弗里堡州(64.5%)、巴塞尔乡村半州(63.3%)和日内瓦州(62.4%)。瓦莱州(Wallis)为瑞士西部赞成率最低的州，59.6%赞成。

赞成率较高的州还有伯尔尼州(62.9%)、苏黎世州(61.9%)、格劳宾登州(Graubünden ，59.4%)、楚格州(Zug，59.2%)、卢塞恩州(58.1%)、索洛图恩州(Solothurn，57.8%)、外阿彭策尔州(Appenzell Ausserrhoden，57.3%)、圣加仑州(St. Gallen，55.6%)、阿尔高州(Aargau，55.5%)、沙夫豪森州(Schaffhausen ，54.3%)。上瓦尔德州(Obwalden)、乌里州(Uri)和下瓦尔德州(Nidwalden)这三个州只勉强通过了该项投票，赞成票比例分别是52.3%、51.8%和50.3%。

提契诺州明显反对

意大利语州—提契诺州(Tessin)以65.8%的反对票明确否决了与欧盟之间人员流动的继续和扩大。这个位于意大利边境的瑞士南部州曾在2000年5月与施维茨州(Schwyz)一起为“瑞士与欧盟的7项双边协议”投了反对票。2005年9月在瑞士全民针对人员自由流动措施向当时新加入欧盟的10个国家扩大计划投票时，该州也投了64%的反对票。

除了提契诺州外，施维茨州、内阿彭策尔州(Appenzell Innerrhoden)和格拉鲁斯州(Glarus)也分别以56.6%、53.4%和51.1%的反对票否决了该项议案。

不要在金融危机中冒险

瑞士公民本着“不在危机中冒险”的想法，响应了联邦、国会、经济届和大多数党派的号召，在本次全民投票中通过了这项与欧盟之间的重要计划。

瑞士相信在当今的金融危机形势下，瑞士需要来自欧盟的优良劳动力，人员自由流动将为瑞士带来增长和富裕。

全民投票之前，该项决议的支持者曾提出警告，如果这次投票否决了与欧盟之间的人员自由流动的继续实行和扩大，那么瑞士与欧盟之间的双边关系也将被破坏，瑞士与欧盟签订的包括人员自由流动协议在内的所有双边协议也将全部作废。

这次投票的通过，受到打击最大的是瑞士青年人民党、提契诺人组织(Lega dei Ticinesi)和瑞士民主人士组织，这三个党派和组织是本次投票的发起者，如果不是他们的反对，与欧盟之间人员流动向罗马尼亚和保加利亚扩张本应是顺理成章的。

瑞士人民党派也是失败者之一，为了号召全民反对人员自由流动政策的扩展，该党派在投票之前，大肆宣传向罗马尼亚和保加利亚扩大人员自由流动会为瑞士带来大批移民的涌入、失业率的提高、社会福利的负荷和犯罪率的增长。

无期限有效

全民投票通过之后，只要欧盟总部批准，瑞士与罗马尼亚和保加利亚的之间人员自由流动协议将在几个月后生效。

生效之后，与这两个国家的人员自由流动将有一个为期7年的过渡期，在这7年中该项协议将逐步进行。

直至2016年的过渡期中，来自罗马尼亚和保加利亚的劳动力的数量有一定数额限制。这两个国家公民在瑞士长期居留(最长5年)的数量将增加362名，增长到1207人；而短期居留(4-12个月)的人数则将增加3620个名额，增加到11664人。

7年期限结束之后，如果来自罗马尼亚和保加利亚的移民增长过快，出乎了瑞士的计划之外，瑞士依然可以再设一个3年的期限。

在这7年期间，瑞士国内的劳动力比来自该两国的劳动力拥有优先权。录用罗马尼亚和保加利亚人之前，他们的工资待遇和工作条件都将受到瑞士官方的检验。

直到如今已经7年期满，并已经向27个国家扩展了的人员自由流动措施将无期限地继续进行。按规定，该项协议可以被瑞士或者欧盟各国，任何一方提前6个月声明作废。如果发生这样的情况，解除人员自由流动协议的同时，双边协议中同时签署的另外六项协议也同时失效。

瑞士政府对这次投票被绝大多数选民通过表示满意和释然，因为否决的结果，将意味着与欧盟多年来建立的良好合作关系有可能功亏一篑。

瑞士资讯(swissinfo.ch)及通讯社

人员自由流动协议

该项协议令瑞士和欧盟公民可以自由选择生活和工作的国家。

条件：如果一个人得到工作合同、或者证明可自组公司、或有足够的经济基础维持生计、并在瑞士加入了医疗保险，就可以在瑞士得到居住许可。

为避免出现不合理工资待遇和滥用社会福利现象的出现，瑞士联邦推出了相应的措施如果重复出现工资过低问题，将推行最低工资制度予以限制。

人员自由流动向罗马尼亚和保加利亚的扩展将逐步进行，在7年的过渡阶段使用各种限制:人数限额、本国人优先、录用前工资和工作条件的检验等。

高投票参与率

这次投票的参与率是近3年多来最高的一次，超过半数瑞士选民参加了投票。

这是瑞士又一次全民针对欧洲政策进行的投票。

2005年9月54.5%瑞士选民通过了向当时新加入欧盟的10个东欧国家扩大人员自由流动政策的决议。

同年6月5日，针对申根/都柏林协议的全民投票，吸引了56.6%瑞士选民的参与。

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