瑞士全民投票通过对伤残保险法进行第五次修改

修改了伤残保险法之后，残疾人的日子会不会好过？ Keystone

瑞士是高福利国家，然而很多人也钻起了“高福利”的空子。年纪轻轻便有人假借“伤残”之名，在开始工作前就已经退休。

为尽量杜绝滥用伤残保险金(IV)的现象，2007年6月17日，瑞士举行了全民投票，并以近60%的赞同票通过了对伤残保险法进行的第五次修改。

本次修改实施后，残疾人将更容易融入社会生活，救济金也将得到缩减。

瑞士德语区的绝大多数人针对修改伤残保险法投了赞同票，而法语区则有4个州表示反对。投票的参与率为36%。

尽管投票受到一些残疾人组织和左翼党派的反对，但修改伤残保险法的提案还是以1’039’029 (59.1%)对719’388 (40.9%)得到了通过。

本次为全民投票，修改法律并不要求多数州都同意。但结果显示，即使是全民公投，投票结果也很明显。大多数州都表示了同意，只有西部法语区的4个州对此投了反对票。与德语区相比，法语区和意大利语区没有对修改该法表现出明显的赞成态度。

内阿彭策尔州(Appenzell Innerrhoden)的赞同率最高，达79.6%，紧随其后的是图尔高州(Thurgau)，为68.5%。

然后是格拉鲁斯68%，和阿尔高66.7%。还有10个州投赞同票的比例都高于60%。

赞同与反对差别最小的州是巴塞尔城市半州，为50.7%。还有沃州(Waadt)和提契诺州(Tessin)的差别也不悬殊，分别为52.5%和53.4%。

真正对修改伤残法投反对票的是汝拉州(Jura)，反对者占54.6%，日内瓦的反对票占50.9%，而在弗里堡(Freiburg)和纳沙泰尔(Neuenburg)，反对者则只占50.1%。

伤残保险法的修正

经公民同意修改后的伤残保险法，将使伤残人士早退休变得越来越难。但对伤残人士的早诊断，早确认和适应生活方面的措施也将得到加强。同时其配偶的“附属退休”(Zusatzrenten)和职业补贴(Karrierezuschlag)也将被取消。

本次全民投票遭到两个残疾人组织-自主生活中心(Zentrum für selbstbestimmtes Leben)和Cap Contact的反对。瑞士绿党(Grünen)，社会民主党(SDP)和工会联合会(Gewerkschaftsbund)则予以支持。

投票前的论战

瑞士较大的残疾人组织如Procap和Pro Infirmis在投票前并没有向人们提出任何建议。人民阵营和经济界人士中赞成该提案的人在宣传中明确提出的中心观点是：与滥用伤残保险作斗争！

论战围绕“假伤残”展开，使论战达到高潮的则是一组照片。作为对工会的挑战，反对提案者将瑞士联邦委员的头像和伤残人士的肢体用蒙太奇的手法制成照片，并提出诘问：“如果您就是伤残人士，您在6月18日将如何投票？”

联邦委员会，人民党派和雇主对提案持支持态度，他们认为这是对伤残保险进行合理化改革迈出的第一步。目前伤残保险已负债100亿，而且每天损失400-500万瑞郎。

如果滥用伤残保险得到遏制，首先获益的将是所有残疾人。

各州其他投票结果

在格劳宾登州，未来列支罗曼语将得到更完善的保护；而日内瓦则会更加严格战斗犬的管理。

圣加仑将废除州立组织的申诉权；巴塞尔城市赌场的新建项目搁浅；苏黎世将对州立医院医生，由于为私人患者进行治疗而获得的额外酬金设立新的规范。

沃州将增加两天公众假期；下瓦尔登州(Nidwalden)则将提高家庭津贴。

swissinfo及通讯社

相关信息

两个残疾人组织率先反对修改伤残保险法的全民投票。随后共有超过100家左翼的组织，工会和党派对此提出反对。

大型的残疾人组织”Pro Infirmis”没有发表投票建议，并且设法克服残疾人的不满情绪。

投赞同票的人几乎全来自人民党派的阵营。为了支持投票还组织了一个跨党派的委员会。