瑞士全民投票：失业保险议案获通过

瑞士全民投票：失业金将减少，必须去工作 Keystone

2010年9月26日，瑞士的秋季全民投票已经结束，瑞士人将缴纳更多失业保险，而失业者得到的保险金却要缩减。

本次失业保险议案如民意调查研究所伯尔尼gfs所预测的那样，以约55%-实际53.4%的支持率获得通过。

伯尔尼gfs研究所预测，本次投票将只有30-35%的选民参与投票，而实际投票参与率确实只有35.5%。而一般性联邦投票的参与率都在40%以上，其平均值在45%。

958’333位选民赞同联邦委员会、右翼党派和经济协会的提议，同意修改失业保险法议案。

836’683名选民同意左翼党派和工会的提议，不同意修改失业保险法议案，因为这大大削弱了对失业者的保障。

再现语言区鸿沟

瑞士德语区与法语区表现出截然相反的意见，德语区持明显的支持态度，法语区持明确的反对态度。意大利语区也持反对态度。

除巴塞尔城市半州(50.4%反对)以外，所有的德语区州均对该议案表示赞同。

在内阿彭策尔，其支持率高达73%，其他人口密集的州如苏黎世和伯尔尼，其支持率也在60%和54%。

而法语和意大利语区则是一派反对声。瓦莱和弗里堡两个双语州的反对声音分别达到55%和56%。沃州、日内瓦和纳沙泰尔则分别有56%、60%和68%，反对态度最强烈的是汝拉州，反对派高达76%。

造成这种意向差别的原因可能是法语、意语区的失业率较高，除弗里堡和瓦莱州以外，其他拉丁语系州的失业率在8月份均高于瑞士平均水平3.6%。

修改失业保险法原因

因为经济危机对瑞士的影响，瑞士每年的失业保险赤字达9.2亿瑞郎，到2010年6月底，其总负债额据预测已达70亿瑞郎。

瑞士失业人口的增加，是引起失业保险金赤字的主要原因。目前的失业保险平均可负担失业人口10万，这假定是总劳动人口的2.5%，而去年这一实际数据已达3.3%。

措施：缴纳更多保险金

为了缩减赤字，政府和市民党派要求提高失业保险金。目前雇主和雇员各拿出工资的2%缴纳失业保险，今后这一数额可能提高为2.2%。

年薪在12.6万瑞郎以内的，应按此比例缴纳基本失业保险。而年薪在12.6-31.5万瑞郎之间的，除按照2.2%缴纳基本失业保险以外，其余薪金部分则依“高工资固定标准”，只按照1%的额度缴纳保险金。

减少失业保险的发放

仅靠从工资中扣除保险金并不能完全解决问题，失业保险还必须节约6.22亿瑞郎，才能够取得收支平衡。

因此在发放保险金时，还采取了多项措施用以节约保险金。比如从前缴纳1年的保险金，可在失业后领取1年半的失业保险，今后可能更改为领取保险金的期限，不可超过缴纳保险金的时间。

青年人在这次改革中所受影响较大：学生毕业后，要等120天才能申请领取失业保险，25岁以下年轻人可领取日保险金(此为保险金名称，并非每日发放)的时间从400天缩减至200天。其原因是，统计数据表明，在6个月内，年轻人比其他人更容易重新融入职场。

年轻失业者、长期失业者和地区性失业者(如纳沙泰尔、汝拉等因经济危机致使出口工业受影响)所受影响最大。

态度明确

瑞士经济界对议案获得通过表示满意，瑞士经济协会、雇主协会、行业协会都对修改失业保险法表示欢迎。但瑞士工会、雇员协会均对此表示失望。

国际比较

与其他国家相比，瑞士的失业保险处于较好的状况。

它为70-80%的工资投保，领取保险年限最高为2年，并提供相应的职业中介、咨询和劳动力市场就业措施。

全民公决(Referendum)

就失业保险修正法议案，议会意见如下：

国民院：91票赞成；64票反对，37票弃权。

联邦院：32票赞成；12票反对。

最终获得通过。

瑞士政府对该修正法议案表示支持。

反对派多来自左翼党派和工会。

他们发起反对该议案的活动，共收集到14万个签名，比法律规定的最低额多2.5万。