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瑞士国库储备黄金还是瑞郎?

(Keystone)

瑞士民众去年再次蝉联了世界最富裕国家国民的桂冠。民众普遍富裕后,国库财力有盈余那是顺理成章的事儿,然而目前瑞士财产国库里都储备些什么?是黄金还是瑞郎?

瑞士国库除了黄金与瑞郎还有什么更值钱的珍宝?瑞士国库座落在哪里?这些珍宝怎么藏?国库财产怎么花?如何保障安全?谁有权启用?公众能否参观?

许多人都会好奇地联想到这些问题,那么就让我们一起来探究一下这些有趣的话题。

据2008年世界各国GDP总量前20位排名显示,瑞士以GDP总量4310亿美元排列第19位,但是国民人均GDP且以5.704万美元继续榜居全球百万以上人口国家首位;远远超越排名前20位的所有国家人均GDP拥有量排名。

当代国库制度有三种

国库制度就是国家预算(Budget)收支的纳收、拨付制度。在预算执行过程中,预算资金纳收、划分、留解和拨付业务,由国家金库(亦称国库)负责办理。目前世界各国国库制度虽有不同,但大致可归纳为以下三类:

一,国家金库制。即由国家在财政机关内自设国库,办理预算收支的保管与出纳业务;
二,委托金库制。即国家委托中央银行办理国家金库业务;
三,银行存款制。即国家直接将预算收入存入银行,银行按存款办法管理。

中国实行的是由人民银行经理国库制,而瑞士目前实行的国库制度为委托金库制,但是为了加强国家对银行的调控权,瑞士联邦政府通过对国家银行的控股权来享有充分的话语权与决策权。

瑞士国库储备什么?

国库通常分为财政国库和财产国库两大类。瑞士国家富裕众所周知,多少年来瑞士财产国库主要存放储备黄金(Treasury Gold)已是不争的事实,其中原因之一是瑞士联邦政府为了维持瑞郎汇率稳定,保持国家信誉。

由于最近数年西方主要国家经济增长普遍疲软,失业率居高不下,财政状况不断恶化,因此国际主要货币汇率大幅波动。从某种程度讲,各国的货币发行量(Currency Issued)早已与他们国库黄金存量失去了联系,唯独瑞士例外。因为瑞士国库始终储备着足够的黄金,因而至今瑞士仍然保持着全世界唯一的金本位体制(Gold Standard)。

据世界黄金协会(World Gold Council)最新公布的数据,目前各国国库拥有黄金总储量为32946吨,其中储备量超过1000吨的国家和国际组织包括美国、德国、中国、法国、意大利、瑞士和国际货币基金组织(International Monetary Fund-IMF)。

尽管瑞士国库在售金协议框架下近年已抛售了部分黄金,但它仍然保持了38%的外汇储备是实物黄金。据悉,瑞士国库目前大约还有储备黄金2590吨,约占世界各国国库总储备量的7.86%,按国家人口平均值计瑞士是全球人均拥有黄金最多的国家。

据接近记者的瑞士国家银行(Swiss National Bank)官员表示,瑞士国库根据国际市场金融形势的变化最近已对国家资产储备组成部分进行了相应调整;但是在联邦国库贵金属的储备中黄金仍然是最主要的组成部分。

此外,为了减少美元进一步贬值所带来的损失,近年瑞士国库已经明显减少了美元资产持有量;不过,出于以下两个方面的考虑,瑞士国库仍然持有一定比例的美元资产。

首先、在任何资产组合中,把鸡蛋放在同一个篮子里是非常不明智的做法,美元汇率固然还会有大幅波动,储备中的其他货币同样存在汇率风险,但是储备多元化策略通常会比单一资产储备的做法有更加稳定的投资回报和经济保障,因此美元资产仍将是瑞士国库储备的重要组成部分;

其次、除了欧盟和欧元区外,美国仍然是瑞士最主要的海外投资目的地和最大的国际贸易伙伴,因此国库中必须仍然保持与投资和贸易地位相当的美元资产储备。

瑞士国家银行的官员表示,尽管国库中实际储备的是哪些货币,各占多少比例的确切数据均属国家顶级秘密,但是瑞士国库存些什么是法律允许向公众披露的,国库法也希望以此向纳税人安民告示,增加政府工作透明度。

目前瑞士国库中除了黄金、白银等贵金属和美元资产外,也存有一定比例的欧元、英镑等主要硬通货以及某些外国政府债券,以及国际货币基金组织的特别提款权和世界银行的票据等。

此外,瑞士国库不仅只是管理保存着国家的巨额不动资产,而且凭着力求盘活富裕资金的原则还在千方百计地为国家进行着各种金融投资,全方位进行钱生钱的商业活动来从中获取利益。

瑞士国库财宝咋存?

作为瑞士国库储备最重要组成部分的黄金,当然是储存在地下的秘密库房里。作为公开的秘密,瑞士国库的部分黄金是存放在伯尔尼瑞士联邦政府大楼和联邦议会大厦前面的广场地下深处。

虽然知道这座地下金窟确切位子的人很多,但是普通人想要接近金库却是件非常难的事情,因为它是个深入地下数百米的防核弹掩体,说是地下18层也不为过;即使原子弹也无可奈何,在瑞士存有这般贵金属和流通货币的国库比比皆是。

除了这座从未对外开放的掩体外,瑞士还有不少储备黄金的国库是对公众开放的,当然目的在于炫耀储备之安全;当然其中也包含为吸引更多国外高端托管客户之目的。当你走进任何一家安全系数超过100%的开放金窟,都会不由自主地因看到如此多黄金而惊诧。

每块重达1000多公斤的大金板堆至库房顶点,来回挪动都得靠加重型铲车和起重机,数百平米的地下室到处是标有999.9%世界公认纯度的黄金。进入这些金窟的人既可参观,也可触摸,还可以购买,但是这一切都是在陪同人员的微笑目光和摄像机不同角度的监视之下进行的。

瑞士国库还不只拥有大小不等的金窟,还拥有自己规模不等的黄金铸造厂。金板、金砖、金锭、金条、金块熔化后又被铸成各种所需的金条块。这里的铸造厂还替世界各国的低纯度黄金加工提纯,并打上纯金标记后代为保存。据悉,自二战以来,世界上几乎所有国家或多或少地在瑞士都存有离岸金融资产 (Offshore Financial Assets),而且尤以黄金居多。

瑞士国库的安全性

瑞士国库的保安程度亦可称得上是又一个世界之最,因为其安全措施之严密远远高于一般人所能想象。没有人能说清楚到底有多少明处和暗处的摄像头从不同角度紧紧地盯着你,恐怕只有中央监控平台的操作员才有可能告诉你个确切数。

国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统,任何异样的动静和异物都无法逃脱它们的监控。每进一道门都得由分别掌管三把不同锁匙的三个人同时将锁匙伸进锁糟,并经过对持锁匙人身份证、指纹、眼球的红外扫描检测合格后,再输入由数字和字母混合组成的一连串密码,只有上述程序正确无误,厚重的国库第一道门才能开启。

开启头道大门后能容纳进出的也只是可供单人挤入的狭小缝隙,而且这道旋转门还是在安全人员的电子遥控器掌控状态下才能慢慢转动,若访者身上带有稍大物件等可疑迹象就根本无法进出;因为对进出门道的所有参观者和工作人员都实行全天候摄录像监控,并拍摄成带子备查。这类地库对于稍有行为不轨者来说,出去可能比进来更难。

瑞士国库钱财咋花 ?

根据瑞士国库管理法,财政国库管理的钱款就是国家预算收支的纳收、拨付部分;在当年预算执行过程中,预算资金纳收、划分、留解和拨付业务均由联邦政府财政部负责全权处理;而存入财产国库的黄金以及其他不动产则不能轻易动用,若要减持国库黄金储量则必须经过全民投票,征得多数公民同意后联邦政府方可实施动用计划。

2005年1月18日,瑞士社会民主党 (SP)主席汉斯·费尔(Hans J Fehr)在首都伯尔尼坐在一堆用巧克力制成的仿“金条”背后告诉媒体,瑞士国库的黄金储备处于过剩状态,是浪费纳税人钱财的现象。

社民党还发动议员多次向联邦政府使压,要求政府将过剩的黄金抛售,用所得款项来进一步改善养老福利,然而国库一次次地顶住了缓解财政紧张之压力,不让动用。联邦政府之所以这么做旨在确保瑞郎的国际有利地位与货币信誉,不使黄金升值,终于使得数千吨黄金在瑞士防核洞窟中又沉睡了多年。

瑞士资讯(Swissinfo.ch)外援记者 愚大

2008年世界排名前20位的国家与地区GDP总量(亿美元)人均拥有量(美元)

1 美国 139800 46280
2 日本 52900 41480
3 中国 33700 2520
4 德国 32800 39710
5 英国 25700 42430
6 法国 25200 41200
7 意大利 20900 35980
8 西班牙 14100 30820
9 加拿大 13600 41470
10 俄罗斯 11400 8030
11 韩国 9920 20240
12 巴西 9340 4930
13 印度 9280 830
14 墨西哥 8850 8140
15 荷兰 7560 45880
16 澳大利亚 7460 3590
17 比利时 4470 43010
18 瑞典 4470 48950
19 瑞士 4310 57040
20 台湾地区 3980 17520

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国库的概念与基本职能

人们常说的国库,通常是指国家金库,是一个存放具体实物、货币和黄金的库房;但现代意义上的国库,已经不单单是国家金库,每个国家的国库往往都担负着保管、操理国家财政和资产,以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能。国库的职能已由传统的“库藏管理”发展成控制政府预算内外资金,管理政府现金和债务等全面财政管理;是一个国家政府真正的“钱袋子”。

衡量一个国家国库管理水平的高低,主要看它两个方面的业绩:

一是看国库对该国财政资金中现金的管理水平;二是看国库能不能及时提供正确的预算执行报告。包括瑞士在内许多富有资金运作经验和相当高管理水平的西方国家国库现金存量往往保持在足以能支付国家日常开支外,并没有把富裕部分现款沉淀下来,而是拨出相当比例款项买外国债券、或经营其他种类的资本经营;许多国库管理先进的国家一般都会成立专门的国库公司来管理和盘活国库资金。

据国际惯例,目前世界上绝大多数国家的财政国库收纳库款均以本国流通货币为限,支拨库款只办理转帐,不支付现金。作为预算外的外汇不动产和贵金属库存保管则由各国财产国库负责并都有适应本国实际状况的处置办法。依据国库上述管理原则全球各国国库通常都遵循以下两大基本管理特点:

一,采用国库单一帐户进行管理、支付与核算;二,国库资金出入均须由专门的执行管理机构来履行。目前美国履行这一管理任务的团队大约有1900人,法国拥有3000人;而中国也为此专门设立了独立执行团队“国库司”。

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