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瑞士政体 瑞士的州:虽小但很强大

(swissinfo.ch)

瑞士有26个州,各州都拥有很大的独立自主权。瑞士联邦成立于1848年,而瑞士的很多州却有更长的历史可以追溯。

瑞士建国的日期总是被认为是1291年,这个说法不完全错,但也不是完全正确。正确的应该是:13世纪末瑞士的老三州-也被称为森林地区-乌里州(Uri)、施维茨州(Schwyz)和下瓦尔德州(Unterwalden)结成了一个相互协助和保护的联合体。

这就是一个松散的联合系统的奠基石,直到1798年瑞士都是以这种形式存在。在这个国家联邦中,逐渐加入了各自独立自主的州,这些州以前被称作地方(Orte)或位置(Stände)。

缓慢的发展

从1353年至1481年瑞士的联邦在苏黎世、伯尔尼、卢塞恩、格拉鲁斯和楚格(Zürich, Bern, Luzern, Glarus, Zug)加入了老三州组成的联盟之后,共由8个州组成。就这样瑞士缓慢地在神圣的罗马帝国的统治下逐渐形成自己的势力。

进一步发展壮大是在瑞士内部冲突化解签订了Stanser协议之后,弗里堡(Freiburg)和索洛图恩(Solothurn)州加入联邦,1513年巴塞尔、沙夫豪森(Schaffhausen)和阿彭策尔(Appenzell)州加入之后,瑞士联邦共拥有13个州。

瑞士的州

瑞士共有26个州,其中6个为半州。

大部分州在1848年瑞士联邦成立时就已存在。

13世纪末老三州结成联盟,成为瑞士的历史核心。

面积最大州为格劳宾登州,占地面积7105平方公里。最小的州为巴塞尔城市州,面积只有37平方公里。

各州拥有相当大的独立自主权,并享有自主的立法权。

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中央集权插曲

这一联邦于1798年随着“海尔维第亚革命”(helvetischen Revolution)的爆发而结束,当时以法国为榜样在瑞士的土地上建立了一个统一共和国。

瑞士的“旧制度”被占领瑞士的拿破仑军队夺取了政权。在海尔维第亚共和国内,州无非是一个行政区。直到拿破仑失败,维也纳大会之后,瑞士才重新依据“联邦协议”于1815年恢复了“联邦”的模式。

1803-1815年期间,另外9个州又加入了瑞士联邦,他们分别是圣加仑、格劳宾登、阿尔高、图尔高、提契诺、沃州、瓦莱、纳沙泰尔和日内瓦州(St. Gallen, Graubünden, Aargau, Thurgau, Tessin,Waadt,Wallis, Neuenburg,Genf)。这些州的独立自主权至今依然掌握在自己手中。

不难看出,许多瑞士西部法语区州(日内瓦、纳沙泰尔、汝拉)至今依然以共和国自居。但自从瑞士联邦建立以来各州便失去了作为共和国的主权,州内的法律和法令不断被置于联邦法律之下。

职权较大

州内的政治制度与联邦相仿,都是以宪法为基础,很多州的宪法都来自于19世纪。正如联邦委员会一样,州政府也是一个合议机构,由5-7个成员组成。

与国家政府的区别在于州政府成员由公民而不是议会选出。州议会只有一院,而且不同的州分别叫做:大议会、地区议会、州议会或者简易议会。

各州的职权包括下达宪法和法律的命令,以此进行管理。各州同时负责州内的税收和司法事宜。

领土不变

瑞士联邦在宪法下共由26个州组成。其中6个州为半州:上/下瓦尔德州、巴塞尔城市/乡村州、内、外阿彭策尔州(Ob- / Nidwalden, Baselland / Basel-Stadt, Appenzell-Ausserrhoden / -Innerrhoden)。这些半州只是在联邦政府的联邦院中只有一个代表席位,其他方面半州与州没有任何区别。

在全民公决中,对于是否接受一个法律草案需要大多数州赞同,这时半州的投票只算半票。大多数州在瑞士联邦成立之前就存在,它们的领土百年来几乎未变。

最后的一次变动是1979年,汝拉州成立,伯尔尼的三个区脱离伯尔尼归属汝拉州。1993年Laufental地区从伯尔尼州转入巴塞尔乡村州。

面积最小的州是巴塞尔城市半州(37平方公里),最大的州为格劳宾登州,面积为7105平方公里。苏黎世人口最多(130万人/2005年),内阿彭策尔州人口最少(15171人/2004年)。

瑞士资讯swissinfo.ch


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