瑞士监狱人满为患

日内瓦沙东龙监狱：媒体人士必须在狱外等候 Keystone

瑞士监狱的在押犯人数量通常比实际预计的多很多。犯人和监狱工作人员常年处于高压、满负荷状态。气氛最紧张的要数日内瓦沙东龙(Champ-Dollon)监狱，处处弥漫着一触即发的火药味。

目前，日内瓦州政府为此派去了一个专家小组。国际特赦组织则要求在刑事司法上进行整体修正。

“大家都知道，沙东龙(Champ-Dollon)是个火药桶”，当这句话是出自于日内瓦刑事拘留所女心理学家之口的时候，就更让人惴惴不安了。这所最初建于30年前的监狱容量仅为270名犯人，而目前，这里关押着近500名犯人，两名犯人关押在一间单人牢房，一个三人间牢房里则塞进了五名囚犯。

沙东龙监狱的情况并非只是个别现象，它只不过体现了这个问题的一个侧面而已。据联邦司法局(Bundesamt für Justiz/BJ)称，瑞士大多数监狱均处于满员或超编的状况。数字显示：关押着6111名犯人的瑞士监狱以93%的平均值(2005年刑事犯罪统计)满负荷运转。81%的在押犯是外国人。

非长久之计

8年来，日内瓦监狱一直人满为患，因此常常出现在媒体也就不足称怪了。而在押犯的要求却一直不无相似：改善待遇，增加劳动量，延长探访及打电话时间。监狱禁止犯人与媒体人士正面接触，由此，监狱领导层的紧张可略见一斑。

这一蓄积已久的矛盾最近三次爆发：今春，为让公众知晓自己的状况，沙东龙监狱的囚犯以绝食相威。

5月初，100多名犯人以散步后拒绝回监房表示不满。示威遭到警察镇压，三名囚犯因此受伤。最近的一次冲突是一名精神病犯人在其牢房纵火，导致该囚犯本人及另外一名犯人丧生。

有待实施的措施

日前，日内瓦州政府已作出反应。责成一个专家小组查明此事的事因及作出如何缓解这类矛盾的方案。为专家组作过咨询的日内瓦律师让・比尔・嘎巴特(Jean-Pierre Garbade)对Swissinfo道明了问题的症结所在：即，与其它州相比，日内瓦州过快下达的处罚令和过长的拘留审查期，以及其刑事诉讼法的“特殊体制”是其问题的根源所在。

自1998年来，在日内瓦州拘留审查期的平均时间增加了；反之，新来的接受拘留审查的犯人却减少了，嘎巴特这样说。

其次，问题在于刑事诉讼法的体制本身。“与伯尔尼、苏黎世或巴塞尔州不同的是，日内瓦没有设立拘传法官(Haftrichter)”，律师这样说。审讯时，日内瓦的拘审法官就要担当双重角色，这也就意味着双倍的时耗。

拘留审查并非惩罚

8日之内日内瓦起诉厅即要对被告的命运作出判决。在这段时间里40%的受拘审者又被释放。“那么就值得一问了：拘留审查是否真的必要”，嘎巴德(Garbade)律师这样说。

在瑞士，无住所在押犯的拘审期通常要比其他人长。原因是，与其它州的同事相比，日内瓦当局更担心受拘审者的潜逃和串供危险。

根据律师之言，由此反应出的是一种“心态问题”，“法官常常要以拘审来惩罚被告，要知道，这样做对他们来说却并非是惩罚”。这位专家解释道。

难民政策

瑞士其它的一些大监狱也同样人满为患，诸如：沃州(Waadt)的La Croisee、伯尔尼(Bern)的Thorberg和Pöschwies，以及机场监狱和机场拘审监狱。

对于国际特赦组织(AI)的丹尼丝・格拉夫(Denise Graf)来说，这种局面也正是一种“完全压制性的难民政策及外国人政策的结果”。许多关押在监狱里的人并未犯罪，只不过是提请了避难申请而已。

日内瓦-也是范例

格拉夫(Graf)还指出了因人满为患所造成的高费用问题。正是在那些遣返监狱，每天的费用为200-500瑞士法郎。“如果各州将这些钱用于那些申请难民未果者的个体遣返上的话，那样意义将会更大”。

日内瓦州若示范性地提供此类项目，一次性的费耗将为5000-6000瑞士法郎，其中将包括未来咨询及对相关者提供帮助的服务项目。

Swissinfo，Renat Künzi

数据资料

瑞士的122个监狱中关押有6111名犯人。即每10万居民中有83名犯人。(美国：每10万居民中有700名犯人)。

瑞士所有大监狱都百分之百满员或超编。

80%的囚犯是外国人(数字来源于联邦统计局(BFS)，2005年9月)。

各主要监狱的超编导致了拘审监狱中的“拥塞“现象。

按标准，一个监狱单人牢房里的囚犯享有12平米的面积。在超员的情况下则达不到这一标准。

相关信息

作为紧急措施，日内瓦州议会批准了一项在沙东龙监狱增建68个囚位的贷款。

伯尔尼州将以集装箱的形式增加30-40个囚位。

囚位紧张的问题还会因终身监禁案例的上升趋势而变得更加激化。

自2007年起实施的刑法修正案将有助形势的缓解：短期刑罚将可以改变为交付罚金或者劳动付出的方式。

监狱还将给更多的已被判刑者配置电子镣铐。