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瑞士迈入申根前的最后一步

2007年12月21日,第一辆波兰的公交车开进德国进入申根区

(Keystone)

2008年1月15日,欧盟27国将就瑞士加入申根区的协议进行最后的审批。在瑞士同意加入申根两年后,欧盟终于进入了审核申根/都柏林双边协议的最后批准阶段。

尽管希腊、捷克和比利时三国的议会都还没有对此做出正式表决,但三国均放弃了提出保留意见的权利。因此瑞士有望于2008年11月1日正式加入申根区。

比利时的外交官对swissinfo说,“瑞士加入申根,从本质讲没什么问题。但我们必须等到瑞士大选、新政府上台之后才能继续进行审批”。

期待欧盟部长理事会的决议

周二来自欧盟27国的专业外交人员,将就“瑞士加入申根”的批准做出表决。表决同意后,按照相关程序,斯洛文尼亚的轮值主席团将把该协议提交到欧盟部长理事会做出决议。

欧盟部长理事会表示,该决议的通过应该没有什么困难。因为该问题没有和伯尔尼和布鲁塞尔的税务争端挂钩。关于瑞士和欧盟之间的税务争端问题,双方将于1月23日在布鲁塞尔再次进行讨论。

有望于11月加入

如果近期的批准程序进展顺利,再获得1月份欧盟部长理事会的批准,那么该协议将于今年3月生效。这之后还将对瑞士加入申根的客观情况进行考核,只有在考核也通过之后,瑞士才能于11月正式进入申根。

欧盟国家必须首先一致通过瑞士加入申根的双边协议。在欧盟部长理事会做出决议之前,任何一个欧盟国家还都可以就此问题提出新的保留意见。

还有很多工作要做

今年瑞士和奥地利联手举办2008年欧洲足球锦标赛,两国的安全工作都将进入高度警戒状态,因此在此期间进行加入申根的试运行根本不太可能。

瑞士还将加入申根的信息系统,也就是SIS-欧洲被追捕人员和失窃物品的信息数据库。

伯尔尼方面今后还要继续加强瑞士机场的安全保卫工作,并且要在警务合作、数据保护、发放签证等方面证明,瑞士可以与欧洲很好地相容。

欧盟也将对瑞士是否有能力实施申根/都柏林协议的安全措施,并在国际公安、司法范围内进行合作予以考察。

瑞士已经意识到,欧盟的考核体系相当严格。2007年12月21日新加入申根的9个欧盟国家,就因为欧盟委员会认为其递交的第一次考核资料不够充分,而必须做出第二次考核报告。

瑞士资讯swissinfo,Tanguy Verhoosel,布鲁塞尔

申根协议

1985年,德国、法国和比利时、荷兰、卢森堡三国关税同盟国家共同在卢森堡的城市申根签订了《申根协议》。

《申根协议》为在欧盟境内逐步取消人员检查,提供了司法及公安方面的法律框架。

为了保障国内的安全,各国均要加强边境外的检查工作。具体来讲这意味着跨国的警务协调与合作,以及共同打击有组织犯罪。

从今年12月21日起,除却原有的15个欧盟国家外,另有新的9个欧盟国家将加入申根。分别是波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和马耳他。

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瑞士和申根

瑞士国会于2004年10月16日通过《申根协议》。

2005年6月5日瑞士选民以54.6%的支持率同意瑞士加入申根。

瑞士计划将于2008年11月1日加入申根。但由于部分欧盟国家还没有批准该双边协议,所以可能有所推迟。另外有些技术上的原因,也可能延迟瑞士进入申根的时间。

未来瑞士可能将与欧盟达成协议,在5年内交纳3亿瑞郎,用来减少欧盟间经济、社会范围内各国的差异。

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