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难民涌入,瑞士难民营告急

难民们在兰佩杜莎海防船上,很多人在渡海时丧生

(Keystone)

近2个月来,欧洲难民数量急剧上升,大部分难民来自南部非洲国家。他们首先来到地中海的小岛兰佩杜莎,部分随后转移到瑞士的难民挤满了各州的难民营,瑞士联邦不得不准备应急住处。

卢塞恩州难民协调官员Raymond Caduff抱怨道:“我们的问题很大,接纳能力已达极限。联邦去年督促我们把储备住宅交给各社区,现在至少缺100个床位”。

苏黎世州的情况也一样:“我们必须找到应急住处,”州立社会保障部门的Ruedi Hofstetter谈到。伯尔尼州和阿尔高(Aaargau)州的负责人也表示:被分配安置的难民申请者已经达到了我们所能容纳的极限。

图尔高(Thurgau)州已经向联邦递交了要求中止其难民收容任务的申请。该州负责难民工作的Rolf Bruderer说:“我们前几年每次都要接收30-50名难民申请者,但今年前半年就被分配接待了117名”。

造成这种局面的原因有两个:近几个月来,越来越多的非洲人经由意大利南部或希腊抵达欧洲。而瑞士联邦又精简了各州难民工作的经费。

布劳赫的“遗产”

因为瑞士前司法部长克里斯托福·布劳赫所执行的严格的节约政策,自2008年1月1日起,瑞士各州不再得到收容储备金。

以前尽管难民人数大量增多,依靠联邦补助各州尚能勉强应对。但如今取消补贴后,难民营的接纳能力和管理人员的编制均得到了缩减。

作为补偿,瑞士移民局向各州保证,如移民数量过多,在最近半年内联邦将接手部分难民安置工作。但具体来说,只有当申请者数量超过1.2万人时。

联邦移民局局长Eduard Gnesa确认说:各州都有难民安置的问题,但目前情况还没有演变成“危机”。Gnesa在瑞士广播电台DRS的一个节目中说,联邦将开放应急住所,以减轻各州压力。

成倍的难民在8月涌入

2008年上半年,5945人在瑞士提出难民申请,比去年增加6.3%。7月以来,数量急剧增长,仅8月就有1600人申请。往年同期(8月)都只有800-1000人。

联邦预测到今年底,将有13'000人申请难民。比2007年增加3000名,但比前几年少。前8年的难民申请人数平均是每年17'500。

他们大部分来自斯里兰卡、索马里、尼日利亚、厄立特里亚和伊拉克。“一半的难民申请者来自南部非洲,” Gnesa说:“很明显,自6月以来来自厄立特里亚、索马里、尼日利亚难民数量的增长,源于兰佩杜莎(Lampedusa)的移民潮”。

欧盟也面临同样的问题

这个意大利小岛目前的情况“非常严重”。兰佩杜莎中心只能容纳1000人,而现在每天都有近千名海上难民抵达。难民到达后将被马上送往大陆。

经由兰佩杜莎、马耳他或希腊,部分难民来到瑞士。“我们认为,其中45%通过南部边境非法进入瑞士,” Gnesa说:“在最近2个月内,大部分欧洲国家的难民申请人数都在上升,有些甚至增长了80%”。

瑞士资讯(swissinfo.ch),Andreas Keiser

新的难民法

和欧洲其他国家的情况类似,瑞士近几年登记的寻求避难者数量明显增多。但大多数并不符合成为难民的条件,或没有在瑞士的居留权。

2006年9月瑞士2/3的选民同意通过新的移民、难民法。

此后寻求避难者必须出示有效的身份证明;如若没有,必须出具可信的解释,否则要在48小时内离境。

难民申请被拒者,且无上诉可能,将不再获得社会福利帮助,只能得到紧急救助。

难民申请被拒,却没有离开瑞士的人,最多可被判处入狱2年。

2007年瑞士受理10'390起难民申请,只通过1561起。

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