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2018年11月25日瑞士全民投票 長角的牛更幸福嗎?

長角的牛在瑞士越來越罕見

長角的牛在瑞士越來越罕見

(Keystone)

動物幸福是牛角動議的核心。倡議者抨擊去角給牛帶來了不必要的痛苦,而批評者則認為,去角的牛有更大的活動空間。

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公民動議圍繞著奶牛進行,而奶牛是瑞士的標誌。 11月25日,選民將用選票決定奶牛的命運,準確地說,是決定牛角的命運。動議發起者抨擊牧民普遍去除牛角、羊角的做法,他們稱,在瑞士,只有10%的奶牛頭上還長著角,聯邦的統計數字是25%。

阿明·卡保爾和他的奶牛,在伯爾尼汝拉山脈附近的Perrefite。

(Manuel Lopez)

此一倡議暴露了表象與現實之間的巨大反差。一方面,長角的奶牛是宣傳畫、旅行手冊、巧克力棒上喜聞樂見的廣告明星,而另一方面,長角的奶牛在現實生活中已經少而又少。但是,首先,討論的焦點是動物的健康,這不僅涉及到了“去角”問題,也涉及到了牲畜的生活條件。

這是選民第三次就農業問題進行投票。今年9月,選民明確否決了“公平食品動議”,該動議以實現農業的可持續發展、實現農業自給自足和提高農業產量為目標。雖然“牛角動議”探討的是瑞士農業的一個細節問題,但是從對待牛角的態度中,我們卻能看到不同世界觀的碰撞。

誰發起了的動議?

一切都從阿明·卡保爾(Armin Capaul)開始,一位家住伯爾尼汝拉山脈格勞賓登州(Graubünden)的山民。他在直接民主制的實踐中,創造了一個小小的奇蹟。他憑一己之力,提出了動議,並收集到了所需的10萬個簽名。為了籌款,他動用了自己的部分養老金,另外還得到了私人、蘇黎世動物保護協會和自由集體銀行(德)外部链接的贊助。

采取主动 捍卫奶牛牛角的瑞士农民大伯

一个人能否凭借一己之力,去说服10万同胞一起关心奶牛该不该有角?如果这人是有着牛脾气的瑞士农民阿明·卡保尔(Armin Capaul),那么似乎答案是“能”。

卡保爾的支持者包括有機瑞士(Bio Suisse 德)外部链接綠色和平組織 (Greenpeace 多語)外部链接瑞士動物保護組織(Schweizer Tierschutz 德)外部链接、部分農民、許多人智學(多語)外部链接魯道夫·斯坦納 (Rudolf Steiner 德)外部链接的信徒,斯坦納開創了生物動力農法(多語)外部链接。另外,阿爾卑斯議會(德)外部链接,這個飽受爭議的組織主動完成了簽名的驗證工作。

動議的目的是什麼?

動議的目的不是禁止牧民去除牛角或羊角,而是鼓勵牧民保留牛角羊角。 “保護農用家畜尊嚴動議”,簡稱“牛角動議”(多語)外部链接是對憲法第104條的補充,倡導者要求聯邦對保留牛角、羊角和其他農用家畜角的牧民予以經費資助。

“牛角動議”反映了卡保爾應對農業現代化的態度。因為,在工業化進程中,為了節省牛圈的空間,大量牧民被迫割去牛角。

卡保爾批評道,“去角”手術很複雜,術前要給動物打麻藥、吃藥。大多數牛犢、羊羔在不到3周大的時候就被牧民用熱鐵烙去了牛角或羊角。倡議者稱(德)外部链接 ,去角為20%以上的牲畜帶來長期疼痛。

倡議者稱,牛角、羊角也是生命體,是動物身體的一部分。他們認為,角在動物認識自己、互相交流、消化、護理和調節體溫方面起到了重要的作用。在野外散養帶角的牛是完全可能的,只是需要更大的空間,只有這樣動物才能既自由活動,又不會傷害到其他動物。

牧民的態度存在分歧

針對“牛角動議”,農民協會沒有統一立場。因此,瑞士農民協會決定,各組織可以各抒己見。法語區的農業組織Agroa(法)外部链接號召選民反對動議,稱該動議對牧民來說,是不受歡迎的干涉。瑞士農婦協會(Schweizerischer Bäuerinnen- und Landfrauenverband)也持這一觀點。與此相反,小農聯合會(Die Kleinbauern-Vereinigung)和有機瑞士(Bio Suisse)從動物健康的角度出發,號召選民支持動議。

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倡議者強調,他們尊重牧民的自由選擇權。他們認為,要把聯邦的財政支持用到整個農業系統中。

聯邦委員會為什麼建議選民否決動議?

聯邦委員會(德)外部链接擔心,對動物來說,動議可能弊大於利。因為在財政補貼的刺激下,牧民可能不再去除牛角,而是會把牛拴起來,以節省牛圈空間,並降低家畜間互相傷害的風險。這樣一來,不僅限制了家畜的自由活動,同時也減少了動物間的“社交”,這將帶來比“去角”更嚴重的後果。

聯邦現在就以補貼的形式,支持有利於動物健康的圈養方式,包括讓家畜定期在圈外自由活動。

聯邦委員會認為,是否去角應該由牧民自己決定。牧民最了解自己的動物,也了解家畜生活的環境,因此最好要由他自己決定,要不要給家畜去角。而且,自己做主的企業家精神可以推動農牧業的發展。

據聯邦委員會估計,“牛角動議”一旦通過並實施,將會產生1000萬至3000萬瑞郎的費用,而這些錢都要從農業的其他部門節省出來。聯邦委員會還認為,對帶角的家畜進行登記也會為聯邦和各州帶來額外的費用。

議會是什麼態度?

議會兩院都讚成聯邦委員會的觀點。大多數議員都建議選民否決動議。但是,議員們從多個層面去討論“牛角動議”,而且還在討論中加入了個人感情。綠黨和社民黨支持動議,並把動物的健康與痛苦放到了首位。儘管牛角羊角造成的受傷事件少而又少,但是,他們還是強調極少的重傷案例。另外,他們還指出,就牛角而言,明信片上的瑞士和現實生活中的瑞士落差太大。

但是,投票結果還是令人頗為驚訝。特別是在國民院,許多議員投了棄權票。投棄權票的議員來自不同的黨派,其中以右翼保守黨,也就是瑞士人民黨的成員(SVP)居多。

儘管許多議員對“牛角動議”和卡保爾的執著抱有好感,但是大多數議員認為,目前的法律在動物保護方面已經做得很好了。另外,議員們認為,尊重牧民的自主權、減少傷害風險也是他們反對動議的原因。而且,有些家畜因為基因的原因天生就不長角,這也是動議倡議者不曾考慮過的。

easy vote Hornkuh


(翻译:阎寒)

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