外国人进入瑞士劳务市场将越来越难

一位俄罗斯的护士在照顾苏黎世的病人。 Keystone

瑞士新的外籍人法提出，非欧盟和非欧洲自由贸易联盟国家的人，进入瑞士劳务市场应该受到一定限制，并且制定劳务输入配额。

因为瑞士一些委员会对此提出了各种反对意见，所以瑞士将于2006年9月24日举行全民投票。

在瑞士生活着150万外国人。他们的居留和移民要遵照1931年颁发的《关于外国人居留和移民联邦法》(简称：ANAG)。

州政府表示，当今的外国人政策经常与此法发生冲突。对联邦、各州和各地方政府来说，复杂的许可发放过程实际上是一种典型的官僚主义。因此联邦委员会提出建立《新外籍人法》(简称：AuG)。

具有专业知识的劳动力

新法主要针对非欧盟和非欧洲自由贸易联盟国家的人士。对他们来说，只有专家、高级管理人员和特殊行业、具有高等专业知识的人员才能进入瑞士劳务市场。原因是：经验表明，这样的人较容易融入瑞士社会。

此项法律明确规定，每年获得许可的外国人就业数目将要受到限制。因此在给予每个外国人工作许可之前，都必须首先证明，这项工作没有瑞士人、欧盟或欧洲自由贸易联盟国家的人员可以胜任。

简化手续，严化制裁

对已经在瑞士工作的外国人来说，手续将简单化。当他们的职业、岗位、工作地点(跨州)改变时，不需要另行申请许可。

联邦委员会表示，与外国工作人员团聚的家庭成员，待遇将在各方面得到改善。对外国人子女的早期教育也会更多考虑到其今后的工作和如何更好的融入瑞士社会等问题。

政府部门应该执行新的法律，始终如一的防止法制的滥用。在新的法律下，假结婚现象将有所减少，而且各项惩罚措施也将更加严厉，特别是对走私人口和非法打工者。

支持与反对

国民院议员Philipp Müller对swissinfo说：“外籍人法非常有意义，而且是对人员自由流动协议的必要补充。” 这名自由民主党(FDP)人士是提出新外籍人法的主要人员，他已经送交50余个提案进行细节论证。

日内瓦的国民院议员、绿党的副主席Ueli Leuenberger投身于反对这项法案的最前线。他解释说：“这项法律实际上是将外国人分成了三六九等，这项外籍人法对非欧盟国家公民加以排斥。”

Müller不同意他的意见，“在瑞士生活的人，没有二等公民。但是对第三世界国家的人来说，他们在这里的就业和融入社会，确实存在着更大的困难。” Müller确信，新法实行后，一定可以明显地改变现状。

对Leuenberger来说，在外国人领域确实应该做出一些改变，“但是不能这样”。“有一点是肯定的，70万非欧盟的人员，他们在瑞士的工作、生活都不应该受到歧视。”

国民的“大多数”决定胜负

因为这次全面公决是关于立法的提案，因此2006年9月24日的投票将以选民投票中的大多数意见进行决策。

如果这项提案被通过，那么新的外籍人法预计将在2008年初实施。

swissinfo，Christian Raaflaub

相关信息

将要更新的条款：

许可证的发放：
从2002年与欧盟和欧洲自由贸易联盟签订人员自由流通协议后，对所有来自其他国家人员的许可加以了限制。只有受过高等教育或特殊专业人才才被允许在一定限制下进入瑞士就业市场。

一体化：
合法并长期居住的外国人的情况将会得到改善。外国人也应该为融合进当地社会做出更多的努力。

维护公共秩序：
更好地避免刑事犯罪和滥用外国人法，并对此严加惩处。特殊的措施将被用来反对走私人口入境、非法工作和假结婚。