瑞士奶市场出现混乱

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瑞士奶制品市场的繁荣来之不易，起初国家保证提供固定的收购价格；后来为了防止牛奶生产过剩，又引入了配额制度。然而2009年4月30日，这种牛奶配额制度被取消了，这会给瑞士奶市场带来什么后果？

面对经济危机，“就在其他国家纷纷抛弃新自由主义经济政策，将经济揽在国家羽翼下的时候，瑞士却在2009年5月1日将奶业推向了自由化的市场经济”，一位区域性奶农协会主席感叹道。

呼吁国家干预很容易，但措施往往来得太晚。瑞士奶市场成了一个弱肉强食的热带丛林，自由化、拆除贸易壁垒、更多的市场化：这只是理想化的经济-而农业经济并不是这样，还要复杂许多。

自2003年决定于2009年4月30日取消牛奶配额制度开始，各方均在寻找一个好的解决方案，以期继续控制牛奶生产，避免出现奶价下跌。

瑞士奶制品协会的Thomas Reinhard对swissinfo说：“到目前为止还没有形成多数人意见，意见总是不统一”。因此农民协会尝试组建一行业组织。

制奶业之所以现在仍没有一个统一的管理模式，是因为地区性差异，以及牛奶市场特殊的情况造成的。瑞士共有26000名奶农，却只有4家工业企业。而这4家企业垄断着80%的奶产品加工和市场供应。

反托拉斯法禁止操纵价格

最近几年瑞士提出了不少解决办法，但在政府和农业部门，都没有获得大多数人的支持，或有悖于反托拉斯法(卡特尔法)。

目前提出的解决办法是38家生产商组织与牛奶供应商共同协商牛奶收购价格，至少对大部分牛奶供应标出固定的价格。但这一计划也可能流产。

因为反托拉斯法禁止统一价格，这位竞争委员会副主席认为诸如此类的价格协商“有问题”。但牛奶生产商辩护说，农业法规定，生产商有权根据需要调整自己的供应，并为此采取相应措施。

奶酪销路不畅

取消配额制会导致牛奶的生产过剩，而这正巧发生在牛奶价格下降、奶酪销售下降、黄油产量超过7000吨的时候。

造成奶制品增多的原因是多方面的。根据20世纪90年代末以来实行的牛奶配额交易规定，想出产更多牛奶的农民，可以购买牛奶配额，但他不会得到更多的土地。

而获得直接农业补贴的多少取决于土地的大小。土地越大，得到的补贴越多。因此得不到适度补贴的奶农不得不改进饲养方式，使用饲料添加剂，以提高奶的产量，这样才能增加收入。

不是Migros，就是Lidl

“两年前的市场还不错”，Thomas Reinhard说：“畜群变大了，小牛增多了。结果是市场上的牛奶越来越多，即使现在牛奶配额制度马上就要取消了，也是如此。这时国内的价格压力已经很大，偏巧在国际市场上，牛奶的价格还在下降”。

观察人士预计牛奶产量在配额制度结束后还将继续增加，牛奶价格将要面临更大的压力。

“开始是Migros和Coop，现在是Lidl和Aldi(均为大型超市连锁)全在给奶压价，”瑞士人民党国民院议员、农民Elmar Bigger说。

瑞士资讯(swissinfo.ch)，Andreas Keiser

瑞士农业

农业产值占国内生产总值的0.5%。

瑞士3.5%的人口从事农业生产。

联邦政府每年提供约40亿瑞郎的农业补贴。占联邦总预算的8%。

农业政策是瑞士最具争议性的政治课题。

瑞士40%的食品消费来自进口。

瑞士农业在创造“瑞士”品牌及旅游业中占有重要地位。

德国：价格降低

鉴于牛奶和粮食的价格大幅度下降，联邦政府采取措施防止农民在经济危机中破产。

农业部长Ilse Aigner在与生产商和零售商会晤后，宣布在紧急情况下可提供由国家担保的信用贷款。

也可考虑推迟征收税收预付款。

在欧盟经济援助计划中，可能有9000万欧元用于扶植奶制品行业。

在经济衰退期的价格下降，令奶农举步维艰。

德国5000多家农场主抗议将奶的采购价格降至每公升低于25欧分。

零售商和工业家拒绝了提高价格的协议。