瑞中自贸协定在瑞士议会得以最终通过

自由民主党党员、议案筹备工作组组长Felix Gutzwiller在联邦院的例会上。 Keystone

2014年3月20日，在瑞士议会春季例会上，联邦院为瑞中自由贸易协定亮起最后一盏“绿灯”-自此，协定可以说是“板上钉钉”。协定的谈判和审议可以说是经历了漫漫长路：2011年初，谈判启动；2013年7月6日，两国部长正式签署协定；同年12月10日，瑞士议会国民院对自贸协定内容表示认可；而上周，协定最终在议会联邦院得以通过。

经过3年多的“准备预热”，瑞中自由贸易协定终于站在了起跑线上，蓄势待发。

多数支持

3月20日，联邦院就瑞中自贸协定进行了表决，投票结果毫无悬念：25票支持、3票反对、11票弃权。这意味着，联邦委员会(瑞士最高行政机构)同中国政府签署的双边协定正式得到瑞士议会两院(最高立法机构)的认可。

自由民主党党员、联邦院成员、议案筹备工作组组长Felix Gutzwiller认为该协定对瑞士意义重大，他强调说：“对于瑞士工业产品来说，中国不仅是其在亚洲最重要的买家，也是世界范围内的第三大出口地，紧随欧洲和美国。”

2012年，瑞士向中国出口了78亿瑞郎的商品，占出口总额的3.7%；从中国进口的商品价值103亿，占全年进口总额的5.5%。到了2013年，瑞士对中国的出口额增长到88亿瑞郎，而从中国的进口额也升至115亿瑞郎。自贸协定生效后，两国贸易势必将获得更大的发展空间。

一些评论家还指出，瑞中自贸协定在联邦院的“一槌定音”具有特殊意义：不久前，瑞士全民公决通过“反对大规模移民”动议，致使瑞士与欧盟的关系陷入“尴尬期”。而瑞中自贸协定的最终确定，可以给瑞士企业带来更多的竞争力：在对中国市场的商贸竞争中，面对欧盟和美国这样的对手，不仅瑞士大企业优势加强，中小企业也可以获得更多的利益。

少数反对

在联邦院的讨论中，反对人士批评自贸协定在人权和工作条件保护上有欠缺。但他们的诉求没有获得大多数议员的认同。

绿党议员Luc Recordon建议瑞士“以两国互为对方银行进入本国提供便捷”为条件，同中方重新谈判，以对有关人权的协定内容进行更为全面的定义。但联邦院以24：6(10票弃权)的结果驳回了这一提议。Gutzwiller表示，协议包含持续性发展和尊重人权等内容，起草时参考了联合国宪章；而且在协议实施过程中，还会对相关各方面的状况进行定期审核。

另有专家和左派人士呼吁“将决定权交予人们”。但此建议也在联邦院中以23：16票的结果遭到否决。Felix Gutzwiller解释道，瑞士宪法没有规定此类协定需经由全民公决定夺的内容。协定内容的实施既不会同现有联邦法律冲突，也没有涉及重要的立法领域。

此前，瑞士联邦经济部长约翰·施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)曾经说过，瑞士不仅没有义务进口中国的监狱劳动产品，而且瑞士还可能在协定的框架下，在这一层面上发挥出新的作用-这话也许会让瑞士的维权人士得到一丝安慰吧。