向富人一次性征税受到公众关注

一級方程式賽車手邁克爾·舒馬赫在日內瓦湖畔的豪宅。 (Reuters) Reuters

为富有外国人度身订制的税收方案今年有可能将受到一系列州内投票的挑战，而政府也在考虑如何改变这种体制。

这种一次性征税方案允许各州对在瑞士落户的海外富有居民设置优惠税率，它不但倍受争议，还受到来自国内外不断增加的压力。

目前瑞士大约有5000名富有外国人在享受这种优惠税制。该征税方案与收入和财产的多少无关，一般只征收相当于此人房地产出租价值5倍左右的税额。

体育、演艺和商界明星纷纷涌入瑞士享受这种税制，这些人中包括迈克尔·舒马赫(Michael Schumacher)、蒂娜·透纳(Tina Turner)、菲尔·柯林斯(Phil Collins)、俄罗斯工业大王维克多·维克塞尔伯格(Viktor Vekselberg)，以及宜家创建人英瓦尔·坎普拉德(Ingvar Kamprad)。

但近两年的金融危机和全球经济衰退，却似乎令人们对这些来到瑞士的富翁的态度冷淡起来。苏黎世州于2009年投票通过，自去年年初废除这种一次性征税方案，另外至少有5个州可能将于今年举行类似投票。

同时，联邦政府也已建议将税率增至房地产出租价值的7倍，其征税收入最低限度为40万瑞郎(合42.7万美元)。

各有关机构部门正在就这套新的建议标准进行讨论，之后才会作出最终决定。届时新标准将在全国范围内实施。

搭便车？

“这显示出公众已得出结论，不能再只让富人搭便车，”中左翼社会民主党议员罗杰·诺德曼(Roger Nordmann)告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“他们被这种不平等体制惯过头了。”

诺德曼补充说，废除一次性征税方案也会减轻来自法国等欧盟国家的压力，这些国家屡发怨言，称瑞士拐走了他们的缴税大户。

诺德曼来自沃州(Vaud)，这里聚集着愈五分之一享受一次性征税优惠的富翁。去年试图迫使州民投票废除沃州征税优惠方案的努力未能成功，但巴塞尔城市半州(Basel City)、格拉鲁斯(Glarus)、圣加仑(St Gallen)、卢塞恩(Lucerne)和图尔高(Thurgau)几个州都已收集到足够的签名。

不过并非人人都赞同废除一次性征税体制。某些观察家担心，富有外国人可能只会转移到其它低税收地区，例如摩纳哥、塞浦路斯或比利时，在带走他们的税款时还损害了瑞士作为税收竞争力国的地位。

一次性“也不便宜”

为富有客户提供落户瑞士建议的税务律师托尼·阿蒙(Toni Amonn)指出，一些州已经向这些人收取高于其房地产出租价值5倍的税款，同时被添加到他们账单上的还有子女的学费、使用车辆、游艇或飞机的费用等其它生活支出。

“它并没有人们想像的那样便宜，”阿蒙对瑞士资讯swissinfo.ch的记者表示：“不少我们的客户认为这实际上是种相当昂贵的方案，但吸引人之处在于它的简单化和明了化，让他们事先即可知道应付多少税款。”

然而从去年即已废除一次性征税方案的苏黎世的经验中，反对该税制的阵营找到了更多动力。尽管苏黎世市去年一年里失去了105位富有外国人中的四分之一，税务官员却称税收总额并没有发生多少变化。

《每日导报》(Tages Anzeiger)也援引房地产专家的话说，一次性征税受益人刚刚离去，苏黎世湖畔“黄金海岸”的别墅里立刻就迁进了正常纳税人。

赢家还是输家？

 “我深信沃州也会是同样的情况，”诺德曼向瑞士资讯swissinfo.ch说道：“我们不会吸引不到按正常税率缴税的新居民，那样州里会有更多的收入。”

不过阿蒙对此持有异议，他认为苏黎世的情况很特殊，因为该市的大多数税款征自商界，而且它所具有的瑞士金融中心地位像块磁铁，源源不断地吸引来新的居民。

“废除一次性征税优惠会对以乡村为主的小州造成非常严重的后果，”他向瑞士资讯swissinfo.ch坦言：“这些州不可能吸引到跨国企业，而它们对富人的诱惑力也会被摧毁。”

税收只是问题的一个方面，阿蒙补充道。通过购买和维修房产及其它生活支出，享受一次性征税优惠的人每年还为瑞士经济贡献了45亿瑞郎。

一次性征税

 1920年，沃州成为首个向在瑞士居住但不工作的外国人引入不同税收手段的州。

14年后，联邦有关部门也把出于健康原因来瑞士定居但不工作的人归为单独的缴税对象。

一次性征税通过《税收协调法案》(Tax Harmonisation Act)加以规范化。该法案于2001年开始实施，旨在迫使各州在设置个别税率时遵循同样的方针政策。

这种税收方案的受益人每年必须在该州居住至少6个月零1天，在瑞士拥有他们的主要居所，或离开他们的祖国至少10年，并且不在瑞士受雇工作。

税务咨询企业毕马威会计师事务所(KPMG)曾于2007年进行调研，对瑞士2003年和2006年的一次性征税受益者人数进行比较。

他们发现受益人数从2003年的2394人飙升至3年后的4175人。据瑞士政府透露，该数据此后已增至愈5000人。

在毕马威报告中，沃州的一次性缴税居民人数最多(2006年1100人，2003年260人)，之后分别是瓦莱州(2006年860人，2003年647人)、日内瓦州(2006年600人，2003年555人)、提契诺州(2006年477人，2003年410人)和格劳宾登州(2006年250人，2003年168人)。

苏黎世州在名单中排在第6名(2006年150人，2003年38人)，但自2010年初废除了一次性征税体制。