早期教育反贫困
学校放假了，大部分学生开始从事各种体育运动，或者参加兴趣班。但还有一些孩子，他们的家长难以承担业余活动所带来的种种经济重负，因此陷于窘境。如今，联邦决定帮助他们。
在瑞士东部一个拥有7万人口的城市圣加仑，居住地海平面的高度在一定程度上象征着家庭的富裕程度：海拔越高的地方，居住区越高级，可以俯瞰城市；而收入较少的家庭，只好蜗居在谷底的城市中心。
这种在空间上、社会活动上的分层，会影响到居民的日常生活，特别是对儿童。“我成长于贫民阶层，周围邻居都是穷人，”5个孩子的母亲Nicole Schönthal说。她来自St. Georgen的山村，如今住在Tschudistrasse城里火车站附近。“这里你可以看到另一种贫困。这令我很难过，因为我看到那些小孩子们无人照管、无所事事，不知道该干些什么”。
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她和她先生都在本社区的学校里担任辅导员，难以负担5个孩子业余活动的资金。和他们一样，她周围的家庭也是如此。
该项目自2014年开始，持续5年，总计900万瑞郎。
该项目致力于改善贫困人群的受教育情况，特别是儿童。
目标：确立对这一问题的基本认识。
确认、推广得到实践证实的最好方法。
在全瑞士建立网络共同抗击贫困。
避免隔绝
在瑞士，大部分人都居住、温饱无虞，然而贫困并非遁形不见，早在儿童早年时期，就可以让人察觉，瑞士最大对抗贫困的组织Caritas的Bettina Fredrich说。
“和其他儿童相比，穷人家的孩子没有那么多接受早期教育的机会。孩子们的课外活动往往需要家长付钱。而收入低的父母难以承担”。
那又会如何呢？这些孩子可能会失去在课下继续深化其课上知识的机会；也会缺少结识其他同学朋友的机会。Caritas的发言人表示，这些孩子会重蹈其父母的覆辙，并且多会被社会其他人等孤立。
Fredrich援引了联合国儿童基金会的研究报告，在教育水平排行中，瑞士排在35个国家的第16位。这大部分是因为，孩子们没有得到同等的早期教育机会。
这种鸿沟，以及由之产生的差距，将会伴随孩子终生，因此联邦出台首项政策，用以对抗此类贫穷。未来5年，联邦将为此投资900万瑞郎。尽管不多，但对于联邦社会保险部(BSV)的Ludwig Gärtner来说，这足以让人们理解相关的提议，争取让孩子们享有同样的教育机会。
“我们在这一领域所作的并不少，特别是在早期教育，”Gärtner说：“但我们没有一种系统性的总览，对所实施的项目也缺少追踪评价，不知如何改进”。
开放的框架，清晰的规则
圣加仑正在实施的“开放的儿童工作”项目便属其中之一。在城市西部的一个工场里，梳着金色马尾辫的小女孩正在猛锤自己建造的玩具-一个娃娃屋。她每天都到这里来，只要这儿开着门，一位看护人员说。工场里正在晾晒石膏像，一群小男孩正在用纸盒子叠武器。
“我们会把规矩给他们讲清楚，他们不效仿其他的孩子，或者在外面玩儿。但如果他们一定要这么做，我们也允许他们，”看护这样讲到。
该项目的用意是：让孩子们自己做主，并由此培养一系列的能力。他们可以自行决定，他们想做什么，什么时候来，什么时候走。但大部分情况下，他们整天整天地待在这里，因为他们不知道，否则应该去哪里，一个工作者这样介绍。
“来自较好社区的孩子，可以做的事情更多，他们的课余项目早就排满了，”圣加仑开放儿童工作项目秘书组组长Nicole Bruderer说。城市底层的孩子也可以参加这些课余项目，但是他们很少参加，“因为‘上层’有上层的文化，收费也很贵，参加课外班的路程也很远，因此富人和穷人的孩子并不会有交集”。
联邦统计局数据显示，瑞士800万人口，其中60万为贫困人口。
贫困线标准为个人月收入2250瑞郎以下，父母带2子女家庭月收入4000瑞郎以下。26万贫困人口小于18岁。
去年享受社会福利的占总人口的3%。贫困儿童的统计数据缺失，但因单亲家庭及离异家庭的增多，贫困儿童的数量并未减少，甚至还在增多。
与人倾谈
作为母亲，Schönthal看到这种分化的情况有些担心，她看到孩子们放学后毫无目的地在街上闲逛，和一些有问题的人，例如吸毒者和酗酒者混在一起分享街道。最终，她和一些同样忧心的父母求助于青年工作秘书处，希望为他们的小孩子寻找到远离问题、构筑未来的机会。
她求助的时机恰到好处，这个城市正在组建开放式的游戏小组，而且就在她所居住的社区。尽管项目才进行了一个月，但她已经看到“不可思议”的变化。家长们开始出面照顾自己的孩子，而且家长之间也相互认识了。那些看护员被视作榜样，也是顾问，当孩子们遇到问题时，无论是在学校还是家里，都可以找他们倾诉。
尽管Bettina Fredrich认为联邦的项目“缺少具体目标和措施”，但她希望Caritas和其他组织可以搭上顺风车，共同对抗贫困，并在伯尔尼发起类似的倡仪。同时，也希望有更多人承认并且接受这种观点：在瑞士也存在着贫困现象和贫困问题。“无论如何，这个项目具有里程碑的意义，”Fredrich说。
长久以来，苏黎世、伯尔尼、巴塞尔等大城市开始在课余甚至周末时间组织“游戏小组”，供孩子们共同游戏，也可以避免他们无人看管。
但在中小型城市尚没有类似的项目。圣加仑于2009年开始了一项被称作“开放式儿童工作”的先锋项目，将类似项目推广至其他社区。
圣加仑可以提供的项目有“快乐餐”，儿童们可以选择健康食品，并自己进行烹饪；还有“灵动工场”项目，他们可以自己贯彻自己颇有创造性的计划。
儿童可以自行决定，他们实现计划的时间和方式。
6岁以上的孩子可以学会如何在城市里乘坐公共交通工具。
(译自德文：宋婷)
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