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收支平衡 瑞士债务模式成为全球典范

(Keystone)

政府、银行、企业,全世界的债务已高达100兆美元,很多人希望知道,瑞士是如何削减自己的债务的,这种模式是可持续的吗?

瑞士选民于2001年通过了削减联邦开支以减少联邦债务的动议。2003年该决议付诸实施。在上个世纪90年代和新世纪伊始,瑞士的债务曾经达到令人目眩的地步,并且于2005年达到顶峰。如今10年已过,债务比高峰时已减少了200亿瑞郎。

年度负债与经济增长(国内生产总值)的比值,历来是衡量一个国家经济实力的重要指标,瑞士很好地完成了减少债务负担的任务,其比值自2005年的53%,降到了2012年底的37%。

在瑞士试图削减债务的同时,其他国家的债务却都在大幅上升。自2008年陷入金融危机以来,许多国家的税收急剧减少,难以承受本国的巨额债务。

央行和政府被迫加印钞票,以挽救陷入困境的银行和整个国民经济。国际清算银行表示,自2007年年中起,仅公共债务就上升了80%,达到43兆美元。

“这些国家之所以还能勉为其难地‘扛’住这些债务,是因为目前我们的利息很低,”经济智囊团瑞士Avenir公司的Daniel Müller-Jentsch对瑞士资讯swissinfo.ch说:“只要利息略有抬头,这些国家就必须偿还一部分债务或者申请破产”。

Müller-Jentsch相信,瑞士的债务模式对其他国家来说是一个绝佳的榜样:“问题并不在于,直接解决目前的债务威胁。现在人口迅速进入老龄化,这可能在债务中期带来巨大的财务负担。只有摆脱巨额债务,才有可能最大地实现金融灵活化”。

德国在2009年时也进行过自己的债务削减,西班牙和其他国家紧随其后。在德国的坚持下,欧盟区内的17个国家也都必须削减本国债务。

“瑞士走在了前面,可以从中窥见到未来金融政治的标准模式,”Müller-Jentsch说。

(不)是万能药

但并不是所有人都认为,在危机时期“勒紧裤腰带”、削减债务是一项正确的选择。那些经济陷入困境的国家,是应该实施一系列的节俭措施,还是正相反,大笔增加公共支出,以刺激经济、拉动增长,经济学家们众说纷纭。

瑞士削减债务的时机,选择得很好,来自柏林经济及法律高等学院的Achim Truger说。瑞士从2003年开始减轻负债,一直到2008年金融危机开始,经济都属于高速发展阶段,这使得政府得到了足够的预算盈余,可用于偿还债务。

“那时经济发展还很健康,因此削减债务会带来什么样的负面影响,表现得还不是很明显,”Truger对瑞士资讯说:“但这并不能证明,未来也不会造成什么损失”。

各州削减债务

瑞士多个州已经着手削减债务,圣加仑早在1929年就制定了预算-开支法规。

上世纪90年代末、本世纪初,各地债务急剧上升,多个州引入了严格的收支平衡管理制度。

各个州削减债务的规定不一。有些州要求几年之内弥补亏空;有些禁止减轻税负,如果负债率过高的话;有些则要求政府为经济停滞年代“留有余粮”。

这些地方性政策成为了联邦减轻负债政策的有效补充,因为如果各州花钱依然“大手大脚”,那么联邦节省开支的努力也将化为泡影。

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“忽视了基础设施建设”

“如果厉行节约,公共基础设施的投资就会面临压力,这在未来可能会引发问题”。

瑞士社会民主党也担心,过于重视减轻债务,有可能忽视了国家基础设施的建设。该党于2012年委任Achim Truger就此进行更具体的调研,Truger曾写过一份全盘否定限定债务的报告。

在铁路、公路、社会福利住宅、环保技术等方面的投资,都没了,社会民主党国民院议员Kiener Nellen说。还有一些预防岩石坍塌、洪水等措施,都因为在瑞士实施了节俭计划而遭到忽视。

“瑞士有一个片面的、不均衡的金融策略,我们的下一代要为此买单,且价格不菲,”Kiener Nellen说。瑞士的基础设施投资没有跟上人口日益增长的步伐,她说,并且提到了拥挤的道路和不再那么可靠的铁路网,这都属于今后可能会下降的生活水平。

央行债务

2011年9月,瑞士央行将瑞郎兑欧元的比价确定为1:1.2。自此央行开始定期对外汇市场进行投资,已确保瑞郎持续走弱。

因为购入强劲瑞郎的需求敞口很大,所以央行被迫加印几十亿瑞郎,以维持较为固定的汇率。

这一策略直接导致央行的负债从2008年的1000亿,飙升至如今的5000亿瑞郎。

瑞士右翼保守人民党担心,一旦汇率朝相反方向转变,这类扩张型金融政策将带来巨大亏损。

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政府多次驳回了针对节俭开支的批评。事实上,瑞士当局对节约的成果非常满意,2011年在派遣经济政府代表团去往美国时,还特意在一系列的交流讲座中提及此点。

一年后,经济部长艾维琳·维德默-施龙普夫(Evelin Widmer-Schlumpf)又对此大唱赞歌,称赞是节俭计划让瑞士在全球经济滑坡时,免于受到严重拖累。此外,瑞士在2012年还节省了大约10亿瑞郎的利息钱。

应政府委托、2013年11月公布的调查也显示,节俭计划起到了积极的作用,瑞士政府开支与国内生产总值的比率,自节俭计划开始以来,完全保持稳定。“事实证明,限定负债额度是很有效果的,因此也将继续得到普遍接受,”这份报告写道。


(转译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch


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