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“这项自贸协定为更具可持续性与更公平的经济打下基础”

自由贸易协定促进委员会的海报描绘了瑞士熊拥抱印尼虎的场景,并提出“建立牢固伙伴关系,发展可持续性贸易”为口号。 indonesie-oui.ch

瑞士选民将于3月7日就是否同印度尼西亚签署自由贸易协定进行公投。协定促进委员会成员西蒙娜·德·蒙莫兰(Simone de Montmollin)强调,这是首个将可持续标准纳入贸易规则的协定。

此内容发布于 2021年02月10日 - 09:00

瑞士是否应该同印度尼西亚签署自由贸易协定?这是瑞士公民必须在3月7日回答的问题。该条约将取消几乎所有关税和某些技术壁垒,以促进瑞士出口。进口到瑞士的工业产品也可免交关税。某些农产品的关税也将下调,比如棕榈油,而印度尼西亚是世界上最大的棕榈油出口国。

该协定包含有关可持续发展的专门条款,双方承诺保护环境以及尊重人权和劳工权利。协定明确规定,只有以可持续方式生产的棕榈油才能享受关税减免。

西蒙娜·德·蒙莫兰是该协定促进委员会的成员,委员会由中间党派、右翼政党以及经济界代表组成。这位自由民主党(FDP/PLR)国民院议员认为,该协定是迈向更具可持续性国际贸易的第一步。

西蒙娜·德·蒙莫兰是国民院议员,代表日内瓦州,属自由民主党。 © Keystone / Alessandro Della Valle

瑞士资讯swissinfo.ch:同印度尼西亚签署自由贸易协定对瑞士影响几何?

西蒙娜·德·蒙莫兰:协定文本的拟定历经近九年的谈判。它为双方开展稳定可预期的经济合作打下基础,有利于瑞士公司更好进入当地市场,包括开放投资和服务准入,同时享受更有力的法律保障。

该协定对中小企业有利吗?

约9.6万家中小型企业已同该地区建立经济联系。关税仍然是推动双方协同发展的巨大障碍,因为关税可高达25%,特别是对巧克力制品。

中小企业不具备大型企业同印度尼西亚方面谈判的条件和实力。该协定能为中小企业提供助力。

为什么印度尼西亚是瑞士的重要经济伙伴?

印尼是拥有2.7亿人口的大国,GDP超过1万亿美元(约合6.48万亿人民币),其发展潜力远远超过美国。据估计,到2050年,该国将晋升世界第四大经济强国。

该协定确立了可持续发展标准。这些标准是否足以防止对环境的破坏?

许多介入棕榈油生产的非政府组织指出,该协定首次将可持续发展标准纳入贸易规则,堪称贸易条约谈判的转折点,因为它为发展更具可持续性、更公平的经济奠定了基础。

印度尼西亚政府将不得不提高其现行标准。我们期待未来继续朝这个方向磋商签署其他贸易协定,而该协定迈出了第一步。

显然,仅凭瑞士一国之力无法拯救印度尼西亚的雨林。但该协定为鼓励可持续生产打牢了基础,因为只有符合标准的棕榈油才能享受优惠关税。因遵守环境和社会标准而被迫抬高成本的企业,也因此能得到补偿。

该协定规定了发生纠纷时的仲裁程序,但有关可持续标准的条款被明确排除在这一程序之外。协定执行过程中,该如何监管和处罚?

各类认证机构将负责监管。一个混合委员会将负责审查标准的执行情况,并且该协定始终具有国际法的约束力。进口取得认证的有机产品遵循同样的原则,即以标签为商品符合规格的证明。如果发现违规,将依法处罚,进口商将承担责任。

混合委员会还邀请非政府组织参加,定期对认证标准进行评估。目的是协调相关合作方,共商改进方案。

如果公投否决这项协定,对瑞士有何后果?

这会对瑞士经济造成损害。在时势艰难、前景不明之际,这项协定将赋予瑞士公司实质性的优势。与欧盟同行相比,瑞士企业的优势尤为突出,因欧盟尚未同印尼达成自贸协定。最重要的是,如果协定被否决,我们在推动棕榈油的可持续生产方面将束手无策。这对未来各类自由贸易协定的谈判,无疑是一个消极信号。

公投发起人反对自由贸易机制。这类协定对瑞士真的必不可少吗?

自由贸易并不等同于不设任何条件和限制。其原则是就有利于各方的共同规则达成共识。自贸协定的重要性在于,它提供了合作伙伴国之间对话的平台,确立可持续发展等议题的标准。

就棕榈油方面,为促进公平和可持续发展,我们一直向政府和企业施加压力,终于达成包含可持续性标准的协定,成果来之不易。有人批评该协定延续了过去那种不受监管和限制的自由贸易,这有失公允。相反,我们正处于转折点。从今往后,任何自由贸易条约都必须将可持续发展、生产模式和本土农业放在显著位置,否则无法达成。

瑞士自产多种高质量的油料,为什么还要从印度尼西亚进口棕榈油?

近15年来,瑞士的菜籽油产量翻了一番,而近8年来,棕榈油的进口量减少了约35%。之所以出现这一变化,可能是因为消费者、食品工业和餐饮行业均意识到,既然能在本地找到替代品,何必跑到世界另一头去买。但是,棕榈油具有生产某些特定产品所需的特性,这是其他原料无法替代的。

世界自然基金会(WWF)指出,没有必要禁止棕榈油生产,因为它的产量比其他油料作物高,并且是数百万生产者的收入来源。应极力反对的,是棕榈油生产对环境和社会造成的危害。

对瑞士农业生产者来说,自贸协定难道不是一种不公平竞争?

协定只允许少量配额的棕榈油参与同本地油料和油脂的竞争,其规模仅占菜籽油产量的1.1%。

当一种产品纯粹出于经济原因被另一种产品替代时,竞争是不公平的。这种经过认证、符合可持续标准的油料能够卖出高价,恰恰说明优惠关税对其有利。我们的目标,是给予进口到瑞士的商品和服务以公平公正的待遇。

(译自法语:瑞士资讯中文部)

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