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“這項自貿協定為更具永續價值與更公平的經濟打下基礎”

自由貿易協定促進委員會的海報描繪了瑞士熊擁抱印尼虎的場景,並提出“建立牢固夥伴關係,發展永續價值貿易”為口號。 indonesie-oui.ch

瑞士選民將於3月7日就是否同印尼簽署自由貿易協定進行公投。協定促進委員會成員西蒙娜·德·蒙莫蘭(Simone de Montmollin)強調,這是首個將永續標準納入貿易規則的協定。

此内容发布于 2021年02月10日 - 09:00

瑞士是否應該同印尼簽署自由貿易協定?這是瑞士公民必須在3月7日回答的問題。該條約將取消幾乎所有關稅和某些技術壁壘,以促進瑞士出口。進口到瑞士的工業產品也可免交關稅。某些農產品的關稅也將下調,比如棕櫚油,而印尼是世界上最大的棕櫚油出口國。

該協定包含有關永續發展的專門條款,雙方承諾保護環境以及尊重人權和勞工權利。協定明確規定,只有以永續方式生產的棕櫚油才能享受關稅減免。

西蒙娜·德·蒙莫蘭是該協定促進委員會的成員,委員會由中間黨派、右翼政黨以及經濟界代表組成。這位自由民主黨(FDP/PLR)國民院議員認為,該協定是邁向更具永續價值國際貿易的第一步。

西蒙娜·德·蒙莫蘭是國民院議員,代表日內瓦州,屬自由民主黨。 © Keystone / Alessandro Della Valle

瑞士資訊swissinfo.ch:同印尼簽署自由貿易協定對瑞士影響多大?

西蒙娜·德·蒙莫蘭:協定文本的擬定歷經近九年的談判。它為雙方開展穩定可預期的經濟合作打下基礎,有利於瑞士公司更好進入當地市場,包括開放投資和服務准入,同時享受更有力的法律保障。

該協定對中小企業有利嗎?

約9.6萬家中小型企業已同該地區建立經濟聯繫。關稅仍然是推動雙方協同發展的巨大障礙,因為關稅可高達25%,特別是對巧克力製品。

中小企業不具備大型企業同印尼方面談判的條件和實力。該協定能為中小企業提供助力。

為什麼印尼是瑞士的重要經濟夥伴?

印尼是擁有2.7億人口的大國,GDP超過1萬億美元(約合6.48萬億人民幣),其發展潛力遠遠超過美國。據估計,到2050年,該國將晉升世界第四大經濟強國。

該協定確立了永續發展標準。這些標準是否足以防止對環境的破壞?

許多介入棕櫚油生產的非政府組織指出,該協定首次將永續發展標準納入貿易規則,堪稱貿易條約談判的轉捩點,因為它為發展更具永續價值、更公平的經濟奠定了基礎。

印尼政府將不得不提高其現行標準。我們期待未來繼續朝這個方向磋商簽署其他貿易協定,而該協定邁出了第一步。

顯然,僅憑瑞士一國之力無法拯救印尼的雨林。但該協定為鼓勵永續生產打牢了基礎,因為只有符合標準的棕櫚油才能享受優惠關稅。因遵守環境和社會標準而被迫抬高成本的企業,也因此能得到補償。

該協定規定了發生糾紛時的仲裁程序,但有關永續標準的條款被明確排除在這一程序之外。協定執行過程中,該如何監管和處罰?

各類認證機構將負責監管。一個多元組成的委員會將負責審查標準的執行情況,並且該協定始終具有國際法的約束力。進口取得認證的有機產品遵循同樣的原則,即以標籤為商品符合規格的證明。如果發現違規,將依法處罰,進口商將承擔責任。

多元組成的委員會還邀請非政府組織參加,定期對認證標准進行評估。目的是協調相關合作方,共商改進方案。

如果公投否決這項協定,對瑞士有何影響?

這會對瑞士經濟造成損害。在時勢艱難、前景不明之際,這項協定將賦予瑞士公司實質性的優勢。與歐盟同行相比,瑞士企業的優勢尤為突出,因歐盟尚未同印尼達成自貿協定。最重要的是,如果協定被否決,我們在推動棕櫚油的永續生產方面將束手無策。這對未來各類自由貿易協定的談判,無疑是一個消極信號。

公投發起人反對自由貿易機制。這類協定對瑞士真的必不可少嗎?

自由貿易並不等同於不設任何條件和限制。其原則是就有利於各方的共同規則達成共識。自貿協定的重要性在於,它提供了合作夥伴國之間對話的平台,確立永續發展等議題的標準。

就棕櫚油方面,為促進公平和永續發展,我們一直向政府和企業施加壓力,終於達成包含永續價值標準的協定,成果來之不易。有人批評該協定延續了過去那種不受監管和限制的自由貿易,這有失公允。相反,我們正處於轉捩點。從今往後,任何自由貿易條約都必須將永續發展、生產模式和本土農業放在顯著位置,否則無法達成。

瑞士自產多種高質量的油料,為什麼還要從印尼進口棕櫚油?

近15年來,瑞士的菜籽油產量翻了一番,而近8年來,棕櫚油的進口量減少了約35%。之所以出現這一變化,可能是因為消費者、食品工業和餐飲行業均意識到,既然能在本地找到替代品,何必跑到世界另一頭去買。但是,棕櫚油具有生產某些特定產品所需的特性,這是其他原料無法替代的。

世界自然基金會(WWF)指出,沒有必要禁止棕櫚油生產,因為它的產量比其他油料作物高,並且是數百萬生產者的收入來源。應極力反對的,是棕櫚油生產對環境和社會造成的危害。

對瑞士農業生產者來說,自貿協定難道不是一種不公平競爭?

協定只允許少量配額的棕櫚油參與同本地油料和油脂的競爭,其規模僅佔菜籽油產量的1.1%。

當一種產品純粹出於經濟原因被另一種產品替代時,競爭是不公平的。這種經過認證、符合永續標準的油料能夠賣出高價,恰恰說明優惠關稅對其有利。我們的目標,是給予進口到瑞士的商品和服務以公平公正的待遇。

(譯自法語:瑞士資訊中文部)

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