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瑞士的外国人失业问题

在瑞士居留低于5年,持有B居留证的已婚外国女性面临最大的失业问题

(Keystone)

在瑞士,外国人的失业问题不仅仅是困扰个人的问题,这一不容忽视的失业人群数量早已引起了瑞士联邦经济事务秘书处(SECO)的重视。

根据瑞士联邦统计局(l’Office fédéral de la statistique)2005年6月提供的数据,在瑞士,每五名员工中约有一人是外国籍,而失业人口中,外国人却占据了近乎半数。

失业问题在外籍青年人中尤为突出,高达15%,大大超过瑞士失业率4.4%的平均水平。在瑞士居留低于5年,持B类居留证的已婚外国女性,面临着最为艰巨的求职问题,其失业率高达20.3%。在外国移民中,能免于失业困扰的是在瑞士出生的第二代男性移民,他们的失业率最低,为2.2%。

在瑞士能否进入职业市场主要取决于五个方面

个人素质,主要指的是求职者在其年龄段所掌握的语言、职业技能,以及其社交交往和融入社会的能力等。

求职技巧,主要包括获得招聘信息的渠道如个人社交网、猎头公司、地区职业中心(Offices régionaux de placement 简称:ORP)以及求职策略等。

家庭情况,指的是婚姻状况以及是否有孩子需要抚养。

职场形势,涵盖了求职者的所在行业、从事的职业情况、以及其所受教育领域等。

“潜在歧视性”因素(Facteurs potentiellement discriminatoires),涉及到性别、国籍、融入瑞士社会的程度以及原国籍等层面。

为什么在瑞士受到失业问题困扰的主要是外国人?

多数外国人所从事的是存在较强失业危险的行业。他们所在的职场形势是此问题的主要原因。

由于对瑞士各语言掌握程度不够或缺乏良好的教育,外国劳务人员多集中在劳动密集型行业,此类行业多带有较强的季节性、流动性、职场环境带有明显的不稳定性。由于进入这类行业不需要特殊的专业技能,所以此类劳务市场总体趋势一直是供大于求。

根据工作和社会政治制度研究所(Büros für arbeits- und sozialpolitische Studien/ BASS)2006年10月公布的一份报告,外国人在瑞士或多或少会受到歧视。

另外,有相当一部分外国人在国外所受的教育不易在瑞士获得足够的认可,这使得不少外国求职者不得不从事与其个人能力不相符的简单工作。长期处于底层职位不仅会使这些外国员工产生强烈的挫败感、甚至精神抑郁,最终导致其辞职。

外国人在瑞士成功就业或再就业的可能性

本土瑞士人能否摆脱失业危机主要取决于其个人综合能力,与之不同的是,外国人就业机会很大程度上取决于其原国籍、性别这两项“潜在歧视性”因素。

另一个区别于本土瑞士人的现象是,长时间失业并不会加大外国求职者找到工作的难度。另外,需要特别提到的是,多数外国求职者主要是通过其社会关系网成功就业的。

瑞士政府计划出台的帮助外国人解决就业问题的方案

外国人(包括已获得瑞士国籍的第一代移民以及在瑞士出生的第二代移民)在瑞士的地位受到不仅来自瑞士移民政策的影响,同时它还与瑞士经济、文化以及社会保险政策息息相关。为了帮助外国人解决其就业难题,瑞士政府计划在以下几个方面进行改革。

移民政策: 为了赢得具备对瑞士劳动力市场有深入了解、拥有良好社会关系网、以及能体会到微妙文化差别这三方面的外国移民,瑞士政府计划加强对提高外国人语言能力的帮助。因为它直接关系到外国人融入瑞士社会、进行职业交流的难易程度。第二代移民将是瑞士政府大力培养的对象,政府希望帮助这些“外来瑞士人”进入不同于其父辈所在的劳动密集型行业。

教育政策:政府计划进一步消除在义务教育期间学生定向分流可能出现的不平等现象,将采取有效措施解决外国学位认证问题,并寻求在教育和失业保险方面建立行之有效的联系,更好利用各州对教育的资助,帮助外国人解决学费问题。

劳动力市场政策:瑞士的劳动力市场大多由各公司企业所决定。它们聘用员工、决定对外籍劳工的需求量以及对他们的技能等方面的要求标准,提供学徒机会和拥有执行解雇员工的决定。根据瑞士自由经济的规范,各企业在绝大部分领域有很大的自由度。迤今为止,外国人与瑞士人相比,职场机会一直较少。政府计划根据经济指数给予外国青年人一些学徒位置配额。

失业保险政策:政府计划加强各地区职业中心ORP工作人员的心理学知识以便更好地针对外国人提供建议,计划对低收入外国员工以及只拥有临时工的外国人给予经济补助。

swissinfo特约记者羊李佳

相关信息

根据瑞士现有的法律法规,在各地区职业中心ORP注册的外国人不享受瑞士人的优先权。持有N居留的难民和持有F居留的暂时被瑞士接收的外国人无权获得失业保险,但是他们在一定条件下可能会获得某些工作机会。

为了获得各地区职业中心ORP的帮助,外国人必须证明他们在至少两个月的时间内,已经在努力地寻找工作。

60%的瑞士外国人群来自欧盟和欧洲经济共同体国家。

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