瑞士难民收容前路荆棘
尽管国家在尽力解决日益增多的难民申请者的收容问题，各方面努力却遭遇重重难题。
司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)已就区划法律提出一项修正案供讨论，并在计划紧急方针，以缓解瑞士难民身份申请者的收容所短缺问题。
虽然联邦与各州有关机构原则上达成协议，然而在年底前新建能收容2000名难民的收容所计划，还是明显遇到了各种阻力。
截止目前，享有相当自主权的各州只承诺设立一个能容纳约50名难民的收容所。
在上周接受《新苏黎世报》(Neue Zürcher Zeitung)采访时，索马鲁嘎承认对收容场所的寻觅比预期的要困难。但她透露，各州已确定了几处建筑，将作进一步查验。
“联邦有关机构与各州一致同意，我们在短时期内急需更多收容场所，然而这存在着法律障碍。从中期角度来看，我们需要修改区划法规，”索马鲁嘎之后表示。
原来提议用作临时难民居所的军用场地无法被改造或用于此目的，因为它们所处区域被法律规定为非居住区。
反对呼声
出于对社会冲突及犯罪现象的担心，难民中心往往还受到当地居民的反对。当地政府也批评地区、州及联邦有关机构间缺乏信息的交流。
伯尔尼州警察局局长汉斯-约克·凯瑟(Hans-Jürg Käser)指出，他常常不能理解为何个别州与行政区表示反对，尽管他也承认，这的确是个棘手难题。
“我一向当地委员会提出这件事，就感到冷风扑面，”他告诉《新苏黎世报》。
作为提供难民收容所的唯一州代表，凯瑟呼吁各行政区利用起联邦政府的提议，来支付这类收容所的经营费用。
在上周与各州警察局长们的会议上，索马鲁嘎宣布将代表各州建立一套紧急方案的计划。
不过她不愿道出详情，表示需要先征得各州的意见。
更多难民申请
本周初，联邦移民局公布了最新的难民申请数据。
10月共有2142人出于人道主义原因向瑞士请求避难，比上月增长了近5%。大多数申请人来自突尼斯、厄立特里亚和尼日利亚。
到目前为止，今年已有17’450人提出难民申请，较去年一年的申请总数增加了12%。
索马鲁嘎宣称，由于北非国家的政治动荡，她预计到今年年底总数将会升高30-50%。
这些公告令右翼瑞士人民党再次呼吁政府采取强硬手段，坚持现有法律的实施，并进一步严化各项法规。
索马鲁嘎则表示，她承诺不会犹豫打破禁锢，为改善难民政策采纳必要行动。
索马鲁嘎引述瑞士宪法的前言说，判断一个社会应通过它对其最弱小成员的态度。“这也是衡量我政策路线的标尺，”她向《新苏黎世报》坦言。
联邦移民局提供的申请数据：
2007年：10’844份
2008年：16’606份
2009年：16’005份
2010年：15’567份
2011年截止至10月：17’450份
移民与难民是瑞士最有争议性的政治话题。
在右翼瑞士人民党不断敦促严化难民规定的同时，中左翼主张瑞士不应该违反人道主义原则。
最新修正案于2007年开始实施。
瑞士于2008年签署了规范近20个欧洲国家难民审批程序的《都柏林难民协约》。
联邦部门负责难民的审批程序，但政策的实施则取决于享有相当自主权的26个州的有关机构。
司法部提议设立国家中心，以加快难民审批程序。
(译自英文：小雷)
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