难民涌入，瑞士难民营告急

难民们在兰佩杜莎海防船上，很多人在渡海时丧生 Keystone

近2个月来，欧洲难民数量急剧上升，大部分难民来自南部非洲国家。他们首先来到地中海的小岛兰佩杜莎，部分随后转移到瑞士的难民挤满了各州的难民营，瑞士联邦不得不准备应急住处。

卢塞恩州难民协调官员Raymond Caduff抱怨道：“我们的问题很大，接纳能力已达极限。联邦去年督促我们把储备住宅交给各社区，现在至少缺100个床位”。

苏黎世州的情况也一样：“我们必须找到应急住处，”州立社会保障部门的Ruedi Hofstetter谈到。伯尔尼州和阿尔高(Aaargau)州的负责人也表示：被分配安置的难民申请者已经达到了我们所能容纳的极限。

图尔高(Thurgau)州已经向联邦递交了要求中止其难民收容任务的申请。该州负责难民工作的Rolf Bruderer说：“我们前几年每次都要接收30-50名难民申请者，但今年前半年就被分配接待了117名”。

造成这种局面的原因有两个：近几个月来，越来越多的非洲人经由意大利南部或希腊抵达欧洲。而瑞士联邦又精简了各州难民工作的经费。

布劳赫的“遗产”

因为瑞士前司法部长克里斯托福·布劳赫所执行的严格的节约政策，自2008年1月1日起，瑞士各州不再得到收容储备金。

以前尽管难民人数大量增多，依靠联邦补助各州尚能勉强应对。但如今取消补贴后，难民营的接纳能力和管理人员的编制均得到了缩减。

作为补偿，瑞士移民局向各州保证，如移民数量过多，在最近半年内联邦将接手部分难民安置工作。但具体来说，只有当申请者数量超过1.2万人时。

联邦移民局局长Eduard Gnesa确认说：各州都有难民安置的问题，但目前情况还没有演变成“危机”。Gnesa在瑞士广播电台DRS的一个节目中说，联邦将开放应急住所，以减轻各州压力。

成倍的难民在8月涌入

2008年上半年，5945人在瑞士提出难民申请，比去年增加6.3%。7月以来，数量急剧增长，仅8月就有1600人申请。往年同期(8月)都只有800-1000人。

联邦预测到今年底，将有13’000人申请难民。比2007年增加3000名，但比前几年少。前8年的难民申请人数平均是每年17’500。

他们大部分来自斯里兰卡、索马里、尼日利亚、厄立特里亚和伊拉克。“一半的难民申请者来自南部非洲，” Gnesa说：“很明显，自6月以来来自厄立特里亚、索马里、尼日利亚难民数量的增长，源于兰佩杜莎(Lampedusa)的移民潮”。

欧盟也面临同样的问题

这个意大利小岛目前的情况“非常严重”。兰佩杜莎中心只能容纳1000人，而现在每天都有近千名海上难民抵达。难民到达后将被马上送往大陆。

经由兰佩杜莎、马耳他或希腊，部分难民来到瑞士。“我们认为，其中45%通过南部边境非法进入瑞士，” Gnesa说：“在最近2个月内，大部分欧洲国家的难民申请人数都在上升，有些甚至增长了80%”。

瑞士资讯(swissinfo.ch)，Andreas Keiser

新的难民法

和欧洲其他国家的情况类似，瑞士近几年登记的寻求避难者数量明显增多。但大多数并不符合成为难民的条件，或没有在瑞士的居留权。

2006年9月瑞士2/3的选民同意通过新的移民、难民法。

此后寻求避难者必须出示有效的身份证明；如若没有，必须出具可信的解释，否则要在48小时内离境。

难民申请被拒者，且无上诉可能，将不再获得社会福利帮助，只能得到紧急救助。

难民申请被拒，却没有离开瑞士的人，最多可被判处入狱2年。

2007年瑞士受理10’390起难民申请，只通过1561起。