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世贸日内瓦会议,聚焦多哈及中俄

自从2001年加入世贸组织以来,中国已成长为世界最大的出口国和第二大进口国。

(Reuters)

世界贸易组织(WTO)于上周在日内瓦举行部长级会议,欢迎新成员俄罗斯的加入,并商谈如何推动多边贸易。

然而,鉴于成员间尖锐的分歧与当前的经济危机,本届为期3天的会议并没有讨论启动10年、但业已中断的贸易自由化多哈回合谈判。

2001年在卡塔尔首都启动的多哈发展议程(Doha Development Agenda),寄希望于开创一套雄心勃勃的综合性计划,以削减在商品、服务及农业上的贸易壁垒,并无限给予世界最贫穷国家进入西方市场的机会。

可是10年后议程仍陷于僵局,巴西、中国和美国这些贸易大国在关键议题上意见难以统一,在当前的经济气候下,各国政府也都不愿作出贸易妥协。

世贸组织发言人凯斯·洛克威尔(Keith Rockwell)一周前向记者们透露,在上周四开始的工作会议上,各国部长“肯定会涉及多哈回合”。“不过不会有任何实质性的多哈谈判的延续,”他补充道。

然而谁也不愿公开宣布多哈回合的终结,而且世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米肯定也不愿放弃。

“各国部长会告诉你,他们想继续完成这一回合的谈判;没有哪个成员会承认他们对此感到疲乏,想要放弃,”拉米于上周二告诉法语区国家电台。

他还补充说,谈判桌上并没有一个“缩水的多哈”(Doha-lite),相反,各成员国正转向某些议题、解决一些最棘手的问题,而不是像人们以为的那样“未达成共识以前,什么都不同意”。

原地踏步

但是许多观察家都对多哈回合的前途抱着非常悲观的看法,这当中就有日内瓦研究院的国际关系教授塞德里克·杜邦(Cédric Dupont)。

“有些问题解决得了,诸如对最不发达国家的特殊处理办法,但最主要的却无法解决,即大的新兴国家与美国、欧盟和日本间就农业、服务和贸易商品的共识,”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch。

“这不会有任何结果,况且在当前经济形势下,我认为各国不会作出任何承诺。”

拉米把多哈谈判与其它艰难的国际谈判进行比较,例如最近的德班气候会谈。

“如今时候不对。受阻的形势正反映了整个国际体系内发生的情况,后者也由于目前的经济问题而很大程度上陷于停滞,”他指出。

缺乏凝聚力

拉米表示,“主要成员”应起到更大的领导作用,但现在的危机意味着各国政府有“各顾各的倾向”。

“全球化具有创造增长与效率、帮助人们以史无前例的速度脱贫的惊人能力,就像我们能在中国等地看到的那样。然而全球体系不稳定,缺乏控制。驾驭全球化复杂性的能力正在减弱,”他补充说。

如果世贸组织不能取得多哈回合目标,拉米相信很有可能出现地方保护主义的长期风险,而这种风险到目前为止得到了避免。

“各项规则有可能在别处以双边形式得到确定,受益的会是大国,而不是小国。各国间合作越少,走出危机就会越困难,”他解释道。

尽管杜邦对多哈回合并不乐观,他却指出,世贸组织仍是极有实质性的国际组织。

“组织内很多事正在进行之中。如果成员国切实完成现有义务,就会对保护主义作出强有力的抵御。对任何国家来说,签订更多协议都是非常困难的,”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch。

新成员

既然多哈不是本周的重点,扩大《政府采购协议》(Government Procurement Agreement)就会得到更多关注。瑞士外交官尼古拉斯·尼格利(Nicholas Niggli)负责监督这个协议,据世贸组织透露,它每年会给全球贸易增加800-1’000亿美元。

3个新成员-俄罗斯、萨摩亚和黑山共和国-的加入,也会是一个重点。

作为世贸组织之外最大经济力量的俄罗斯,18年来一直试图加入该组织,直到上月通过瑞士斡旋、与格鲁吉亚达成的交易,才总算清除了莫斯科入世前的最后一道主要障碍。

各国贸易部长将俄罗斯的入世看作世贸组织继续适应形势的标志。

但杜邦感到它打出了错误的信号。“我并不把俄罗斯看作是市场经济,或是具有履行其在世贸组织中义务的能力或愿望。让俄罗斯入世是场非常冒险的政治赌博。”

与此同时,中国正在庆祝其加入世贸组织10周年。

拉米于12月11日在北京某论坛上宣布,在中国自入世至今已显示出令人瞩目增长之时,全球经济现在需要中国以成熟的贸易伙伴身份挑起重担。

谈判桌旁

在《关税与贸易总协定》(Gatt)基础上于1995年成立的世界贸易组织负责各国间贸易关系的管理与监督,目前该组织有153个成员国。它是多边贸易体制的法律和组织基础,每年的年度预算达1.96亿瑞郎(约合13.28亿元人民币)。

瑞士虽然在世界贸易中所占份额仅为2%,但由于一半利润来自海外,因而瑞士对所依赖的国际法规(法律确定性)极其重视。

世贸组织尤其是个发展已有协议、商讨新的国际贸易法规的重要平台。

于2001年启动的多哈回合贸易谈判主要磋商大约20个议题,其中包括贸易、农业、工业产品、服务、世贸规则的加强、贸易与环境,以及知识产权的发展保护等。

第8届部长级会议于12月15-17日在日内瓦举行。全体会议上各位部长发表了有准备的声明,与此同时还举办了3个工作会议,讨论“多边贸易体制与世贸组织的重要性”、“贸易与发展”,和“多哈发展议程”。

本届会议还迎接俄罗斯、萨摩亚及黑山等3国的入世。

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(译自英文:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch


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