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买不买新战斗机机队,瑞士选民说了算

F/A-18 jet stationed outside the military museum at the Payerne airbase
这种F/A18 "大黄蜂 "机自1997年起开始为瑞士空军使用。 © Keystone/Laurent Gillieron

和平主义者及左翼政党已提出全民公决,挑战瑞士空军花费60亿瑞郎(约合436.4亿元人民币)购买新战斗机的计划。

购买计划由政府支持,以推动和现代化瑞士的空中防御能力,而议会也已同意该计划。这将是近30年来瑞士选民第三次就购买瑞士空军所需新战斗机进行的公投。

9月27日,选民将就购机计划及其他4个议题做出定夺。

公决决的是什么?

现代化瑞士空军的最近这次努力-包括其F-5虎式战斗机和F/A-18大黄蜂战斗攻击机等,原是由政府于4年前发起。

议会以大多数票通过了60亿瑞郎的购机计划,准备在2030年前购置40架战斗机,具体机型则由政府晚些时候再做决定。最后入围名单锁定了4家美国、法国和德国的企业。

按照购机计划,瑞士出口行业也会从所谓的相抵协议中受益,这是一种补偿体制,意即参与军火交易的外国企业要向瑞士企业下订单,其价值应相当于合同总价的60%。

选民为何有权决定?

推崇和平主义的“瑞士无军队”组织(Switzerland without an Army)收集到足够签名,迫使对此次购机计划发起全民公决。

自去年12月议会做出决定后,活动人士于2020年6月呈交了大约6.6万个签名。

根据瑞士直接民主制度,如果能在100天收集至少5万个签名,那么就能通过全民公投对议会决议发起挑战。

正反方都怎么说?

反对者明确拒绝购买新战斗机,称此举既无必要,也是浪费资源。他们主张这些资金若用于灾害救助、保健、气候项目、公共交通、养老金或教育当更为合理。

他们还认为,瑞士可以用更便宜、较少破坏环境的飞机巡察领空。

活动人士还警告说,政府对新战斗机的真正成本轻描淡写。反对者表示,如果算上维修费及其他成本,总支出可达240万瑞郎。

不过项目的支持者争辩说,中立的瑞士需要现代化本国空军机队,以维持可靠的自卫体系,使瑞士不必依赖其他国家。

他们指出,目前以F-5虎式战斗机和F/A-18大黄蜂战斗攻击机为主体的机队已达不到最新技术标准,增加直升飞机或无人机的数量也不是有效的选择。

支持者还说,这60亿瑞郎出自专为军队而设的基金,并不能转用于其他政府项目。

正反方都是何许人?

反对阵营包括社会民主党(PS)和绿党这两个左翼政党,以及绿色和平组织和几个反战组织。

他们面对的是中翼至右翼政治派别的所有其他主要政党联盟,以及商界和各种民兵组织。政府与议会也都支持购买新的战斗机。

围绕空军有何争议?

瑞士空军成立于1914年,购买新飞机的费用常常成为争议的主题。

截至目前,选民有过两次做主的机会。1933年选民支持购买现在的F/A-18大黄蜂战斗攻击机机队,从而否决了左翼提出的一项动议。

然而在2014年,选民反对花费31亿瑞郎从瑞典萨博集团(Saab AB)购入22架鹰狮战斗机,给了政府一次重大打击。

过去这30年里,瑞士选民经常要就瑞士军队及军用物资出口的议题进行投票。

由反战组织和左翼政党提出的大多数提案往往都得不到选民的支持。

不过,1989年呼吁废除瑞士军队的动议还是得以“名垂青史”,当时逾35%的选民曾向这个和平主义提案投出了赞成票。这次投票被视作政治机构的意外失败,也加速了冷战结束后的军队改革。

未来几年还会有两项新动议交由选民定夺。这两个动议试图禁止军火出口,并取缔向世界军火制造商提供资金。

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