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斡旋职责 瑞士在马里棘手的调停工作

战争是马里日常生活中的重要因素

(AFP Photo/MNLA)

斡旋于危机地区,是瑞士外交政策的重点。然而瑞士外交官员在马里的调停工作可谓困难重重。尽管法国一再干预,马里政府和图阿雷格游牧民族之间的冲突还是在继续,瑞士在双方之间进行斡旋。

“瑞士在这个地区没有直接的利益,因此比较容易掌握姿态,为马里北部各方的代表建立联系,”日内瓦发展调查研究所副所长、同时也是非常熟悉马里情况的人Jean-Pierre Gontard这样说。

“当时机适宜的时候,可以进行谈判。马里的危机始于1960年这个国家独立的时候起,直到现在从未有过一个长期的解决办法。”

而西非非政府组织国际危机小组主席Gilles Yabi却看法不同,他表示:“瑞士多年来一直出现在这个地区,对冲突中的各方都有所了解,这是一个很大的优势,在恰当的时候,出来为马里北部的管理制定出新的政治模式。但是目前这种情况,瑞士也不能解决那里的危机。”

去年,当马里北部地区打败政府军队,分离出去之后,一些激进的穆斯林组织结成联盟和图阿雷格武装解放运动与马里政府之间的力量关系有所改变。“但是不久,图阿雷格族人就感觉到,他们与基地组织及其他马里各地组织之间形成了一个不良的关系,”Rue89网站创建者之一Pierre Haski这样说:“图阿雷格感觉自己受到了排挤,而且胜利果实被剥夺。”

排斥瑞士的宣传

一位不愿透露姓名的前瑞士外交官表示,与图阿雷格族人建立联系是有必要的,这样在军队干预结束之后,会有不错的结果。

瑞士外交部则表示,瑞士与图阿雷格武装解放运动的组织的成员有联络,这是为马里以后的南北统一做准备。

但是对于瑞士外交官员来说,建立出马里政治纲领谈何容易。去年夏天马里媒体进行了排斥瑞士的宣传之后,瑞士不得不加强了瑞士官员的安全防护工作。“马里南部的居民支持穆斯林联盟,无法再容忍图阿雷格族人,而瑞士则成为这一局面的牺牲品。再加上马里政府中有些人根本不想再进行交涉,”据可靠消息报道。

瑞士人质

在过去的几年中,三名瑞士人成为马里北部常年发生的绑架事件的牺牲者。

2009年一名英国人、一名德国人和一对瑞士夫妇,在参加完图阿雷格举办的一次活动返回途中,遭到伊斯兰地区基地组织的绑架,那位瑞士女性在遭绑架90天之后获释,男性被囚禁172天后重获自由。瑞士政府否认支付了赎金。

2012年4月一名巴塞尔女传教士在马里遭绑架,10天后获释。

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被杀害的发展援助人员

瑞士外交部人员安全部门负责人Claude Wild最近向《新苏黎世报周日版》重申:瑞士从未支持过马里的分裂,他说:“马里应该保持统一,但应该赋予北部少数民族中的政治精英在南部拥有更多发言权。”

然而瑞士必须要小心自己的举止,因为瑞士曾在过去成为马里权力斗争的牺牲品。1994年10月4日,瑞士发展与合作办公室负责人Jean-Claude Berberat遇害。这件事严重影响了瑞士与马里的外交关系。马里媒体指责受害者是图阿雷格族人的同伙。

据瑞士法语报刊《时报》报道,直到2001年8月,马里才为谋杀的事向瑞士道歉。

瑞士调解

瑞士继续致力于让马里脱离危机,瑞士外交部这样强调。在回答瑞士资讯swissinfo.ch的书面采访时,外交部表示:“尽管现在军队的干预将对话挤到幕后,”但沟通依然很重要,马里临时政府和各武装组织之间的对话是必须的。

以此为目的,瑞士将继续与当地和国际上被卷入冲突的代表进行协商,瑞士外交部这样写道。瑞士的调解工作新近受到马里的认可,因此会在适应当地政治环境和安全状况的情况下继续进行。

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一个重点国

今天两国的关系呈现出和好的迹象。“瑞士和马里在发展与合作的关系在35年来进行得非常紧密,”在瑞士外交部的一份媒体通告中这样写道。

马里是瑞士发展与合作组织的重点工作对象,去年该组织为马里安排的发展救助资金为2300万瑞郎。“因为危机的形势,令我们40%的项目无法实施,”发展与合作驻马里首都巴马科办公室负责人Mirko Manzoni这样对新卢塞恩报说。


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch


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