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税收争议 瑞士的心病:银行数据交换

(Keystone)

瑞士一直被视为金融中心,然而近几年因与其他国家的税收争执,令这一美誉蒙受了损伤。瑞士应该怎么做才能保住名誉是政治上最热门的话题:面对各国的攻击给以回击、维持主权,还是应该争取主动权或在国际上对瑞士银行保密法施加的压力中转败为胜?

用补偿税的模式来阻止黑钱进入瑞士银行的做法直至目前未见成果。德国已经正式回绝了这种形式,法国也认为这是对“逃税者的大赦”。只有奥地利和英国与瑞士签署了相关协议。

欧盟多年来一再要求与瑞士进行自动信息交换。所谓自动信息交换是指,瑞士银行必须每年两次将外国顾客的利息状况向其来源国的财政部门报告。

经合组织内部一直在努力,推广信息交换系统。瑞士正在《海外账户纳税法》的框架下与美国接洽银行客户数据交换的事宜。
 

卢森堡是除奥地利之外,在保护银行保密法的战争中,瑞士的一大“同盟军”,不久后将在一个海外账户纳税法协议上签字。对于任何一个对瑞士施压的成员国,欧盟都准备同等对待,那就是要求瑞士引进信息交换系统。

银行保密法 哪条道路走出危机?

近年来瑞士作为金融基地的名誉受到来自国外的抨击,银行保密法是各国的众矢之的,以美国为首的一些国家为瑞士戴上了“逃税天堂”的帽子。 瑞士应该怎样做:在压力下以静制动?还是应该引进自动信息交换系统来结束因银行保密法招致的攻击? ...

财政部长捅了马蜂窝

瑞士官方还是坚持实行补偿税制度:银行从外国人客户的账户总收益上,收取增值税,并将其转账到来源国的财政部门。

不久前,联邦刚刚委任一个专家小组,想办法找到一条途径来保持一片干净的银行净土,其中一条出路就是走信息交换的道路。联邦财政部长艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)几周之前曾表示,瑞士必须就信息交换问题展开讨论,以此受到右翼党派的强烈抨击,认为她这样做等于从背后给联邦捅了一刀,有人建议,不再让她来处理这项事宜。

补偿税

随着针对银行保密法施加的压力的增大,瑞士希望与尽可能多的国家签订双重纳税协议,以补偿税的形式来解决逃税的问题。
 

而银行客户的私人数据则保持私密。而经合组织和欧盟都主张通行银行客户自动信息交换系统。 


直至目前瑞士只是与奥地利和英国签署了补偿税收协议,都于2013年1月1日开始施行。

 而德国联邦否决了与瑞士签署该项协议,法国也显示出拒绝的态度。

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对于银行的优势

“这种40年来一直不变‘等着事发再反应’的态度,已经过时了,”伯尔尼大学经济和法律专业的教授Peter V. Kunz这样对瑞士资讯swissinfo.ch说:“我认为银行错过了改变战略的时机,但是现在依然为时不晚。我觉得必须掌握主动并非常希望专家小组能够在这个方向上提出建议。”
 
Kunz教授说的所谓“这个方向”,其实就是走信息交换的道路,他说:“对于遇到问题的银行来说,这样做比较经济。因为他们可以直接把数据转交出去,而不必像补偿税程序那样先要进行计算、收税然后将税款转账。”

负面经验

而支持补偿税模式的苏黎世银行专家Martin Janssen却说:“我看不到要进行信息交换的理由,我们已经同意将税款转帐给相关财政部门,如果这些国家想要的更多,那就不再与钱有关,而是对国民的压制,这不需要我们来助一臂之力。”

欧盟在贯彻信息交换政策的时候也已经总结出了负面的经验,这是2011年春天在欧盟的一份报告上所显示的。直至目前这一政策尚未在欧盟所有国家中实施,但许多国家的财政机构,面对如何对庞大的数据进行评估,表现得无能为力。

“大多数这些数据来自正常纳税的人,因此要想找出非法逃税之徒需要花费很多精力。而且数据以各种格式输送进来,这就更增添了难度,”国际金融问题国家秘书处发言人Mario Tuor这样说。

数据交换

欧盟希望通过数据交换模式,银行每年两次将客户的利息状况向相关财政部门报告,上报的信息包括:姓名、地址和利息数额。
 
8年来27个欧盟成员中的24个进行了相互之间的自动信息交换,但根据2012年3月的一份报告显示,并未收获很好的效果。
 
首先在辨明纳税人身份时就不得心应手,因为各国并未使用统一的税务号码。

大多数欧盟国家,除了丹麦,都不知道是否因为运用了数据交换系统,而加强了纳税人的真诚度。
 
当然,信息交换的确起到了一定的警戒作用,根据美国的一份调查显示,如果逃税者知道自己的数据将被输送到财政部分,40%的人会放弃这一念头。

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政府国家的问题

而补偿税制度则是:“人人都要纳税,因为税收会自动被扣除。与信息交换模式不同的是,不仅利息,股息和其他性质的投资收入都要纳税,而且外国财政部门不用付出精力进行计算,所有这些工作都由瑞士银行来完成,” Tuor 阐述了补偿税制度的优点。

他确信,补偿税收制度“不仅在过去,对未来也是一个智慧的解决办法。从法律角度,这也是聪明的做法,因为银行不可能把顾客逃税的钱直接转账给相关国家的财政部门,这是违约行为,” Martin Janssen针对那些因为银行保密法而开户头的客户表示。
 

而Kunz认为,面对未来,还是应该更着重信息交流制度,他说:“到最后,我们应该不再在意,像德国这样的国家怎样对待自己的纳税人,如果一个国家对自己的国民不好,问题不在我们,其国民自己应该知道怎样应对政策的改变。”


(译自德文:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch


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