立足瑞士 报道世界

叙利亚难民的安置

Olivier Vogelsang

对于150万流离失所的叙利亚难民来说,要想被新的国家所接收、建立新的家园,无疑与“中奖”一样难。瑞士只接收了很少的难民,大门似乎也不会“敞开”得更大。

“因为战争,我们逃离了伊拉克,现在又是因为战争,我们还要逃离叙利亚,”蕾拉(化名)在联合国难民署位于贝鲁特(Beirut)的办公室里说。

“我们不知道,我们的未来会怎样,我们要做什么”。她明亮的眼睛透露出难以言表的恐惧。

这位48岁的母亲,有3个孩子,作为信仰耶稣的少数民族在2007年逃离战火纷飞的伊拉克,如今还要逃离充满战乱的阿勒颇(Aleppo)。她的命运,代表了7000多在联合国难民署注册登记的来自伊拉克的难民。

对他们来说,回到伊拉克、去往叙利亚、暂住黎巴嫩,都不可能,最好的、唯一的解决方式就是:去往第三国。

相关内容

相关内容

在约旦沙漠城市的生活

此内容发布于 2013年4月,瑞士摄影师Olivier Vogelsang走访了Zaatari难民营。并且目睹了联合国难民署…

更多阅览 在约旦沙漠城市的生活

美国梦

自2007-2013年,难民署登记中东及土耳其的伊拉克难民有146’848人,而美国作为最大的难民接收国,在同期接收了61’000人。

蕾拉一家自2007年开始在叙利亚申请难民署的特殊难民安置项目,但去年因种种变故不得不重新申请,现在,他们正焦急地等待着美国大使馆的召唤。

尽管这些难民在难民署里要受到优先对待,但并不一定会得到安置,因为安置没有强制性。只有幸运的、满足严格筛选条件的人,才能成为8万人中的一个,这是难民署每年为这些特殊难民准备的配额。美国、加拿大、澳大利亚和北方国家接收了90%的难民。

安置是指,在联合国难民署的安排下,经过筛选从难民国被送往第三国,并得到永久接收。

对各地1050万难民来说,大约只有1%可以享受到安置的待遇。

接收标准包括:需要法律和/或身体上的保护,酷刑和/或暴力的受害者,需要医疗援助,受威胁的妇女、女童和儿童,有家庭团聚可能,缺乏可定期进行的其他解决方式。

据难民署称,2013年有约18万人获得安置。

2011年最大的难民团体来自缅甸(21’300)、伊拉克(20’000)、索马里(15’700)和不丹(13’000)。

瑞士家

瑞士自50年代开始参与难民安置计划,但从1998年起退出。自2005年以来,瑞士只接收了2个小群体的难民。司法部长索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)的权限只到最多接收100个,超过这一数额就需要全体联邦委员的同意。

今年3月,瑞士接收了7个家庭,6个来自伊拉克,共10名女性、14个孩子,他们在叙利亚阿勒颇(Aleppo)发生战事之前即逃离。还有一个家庭来自巴勒斯坦领土。去年9月,瑞士已接收了同等规模的叙利亚难民群体。

自2011年初,共有2401名叙利亚人向瑞士单独递交了庇护申请,其中342人获得正式接受,其余人暂时允许逗留瑞士,因为他们无法被送回。

瑞士难民救助机构SFH认为这一数字“很可笑”,特别是对瑞士这样一个以人道主义著称的国家来说:“这就相当于没有,”SFH的主席说:“巴尔干战争时,瑞士自90年代起接收了从两位数到10万的难民,来自波斯尼亚和科索沃。我并不是说要接收10万叙利亚人,但我们可以接收更多”。

瑞士为何无法接受更多的叙利亚难民,在联邦移民局的电邮中,他们这样回答:

自叙利亚爆发冲突以来,瑞士共收到联合国难民署的2份“避难安置请求”,瑞士均给出肯定答复。自去年秋以来,移民局共接收来自叙利亚的73人,其中39名儿童。

瑞士政府今年出台了全球性的难民安置政策,会为联合国难民署每年资助3400万瑞朗,并资助3000万用于人道救助。

移民局可以为难民申请者发放为期3个月的人道主义居留许可,但要求申请者证明自己确实受到了威胁。

自缚手脚?

非政府组织多次要求瑞士提高难民接收配额,但无果。难民救助组织也要求政府放宽对女性、儿童难民的签证发放,令她们可以通过亲属关系进入瑞士。

但让社会民主党人索马鲁嘎说服公民党的同事,实行更加宽松的难民政策,并不是件容易事。

联合国难民署安置项目的Johannes Van Der Klaauw对瑞士政府的态度表示理解:

“瑞士虽然奉行独特的难民政策,但还是有其灵活性,对难民署的工作予以支持,接受了一些难民,特别是来自中东的,”这位项目协调员说。

司法部长索马鲁嘎还表示了希望继续定期接收难民的意愿,“这一定会获得难民署的全力支持,因为这将会提高该项目的计划性和持久性”。

只会更糟糕

叙利亚的局势没有得到改善,甚至更糟。难民署预计,到年底流往各国的叙利亚难民数量可能会增多至350万。

瑞士政府强调,其接收重点在于祖籍并非叙利亚的其他族裔的小团体,特别是来自伊拉克、巴勒斯坦地区、索马里、阿富汗和苏丹的。需要重新安置的叙利亚难民并不享有“优先权”,政府在一份声明中这样说。

(译自德文:宋婷)

您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。

请加入我们!如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论,或者想向我们反映您发现的事实错误,请发邮件给我们:chinese@swissinfo.ch

瑞士资讯SWI swissinfo.ch隶属于瑞士广播电视集团

瑞士资讯SWI swissinfo.ch隶属于瑞士广播电视集团