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"让南部国家成为解决办法的一部分"



DEZA在援助索马里时有自己的项目,也在积极帮助其他国际援助组织

DEZA在援助索马里时有自己的项目,也在积极帮助其他国际援助组织

(Reuters)

饥饿、战争、灾害:瑞士发展与合作组织署(DEZA)在成立的50年里,面临了巨大的挑战。署长Martin Dahinden向瑞士资讯swissinfo.ch讲述了该署与跨国公司的合作。

在采访中,Dahinden还展望了瑞士合作与发展组织署未来的发展方向,并希望加强与中国的合作。

swissinfo.ch:当看到索马里饥荒的可怕画面时,您想到了什么?

Martin Dahinden:那些来自非洲之角的画面和新闻震撼了我。当我得知,有些人在去领取援助品的路上丧命的时候,我不由地想到:仅仅依靠小额捐助,不足以在当地完成紧急救助任务。

swissinfo.ch:那DEZA怎么解决这一问题呢?

M. D.:找到解决方案是一回事;实施这个解决方案则是另一回事。瑞士有人道主义援助的传统,也一直在这样做。但仅靠我们是不行的,不能满足当地巨大的需求。

我们不应只考虑到短期援助,应该也想到在当地引发冲突的原因,如何解决这些问题。我们要让当地人找到工作、得到工资,才能避免冲突。

swissinfo.ch:瑞士在索马里工作的成果如何?

M. D.:一方面瑞士有自己的项目;另一方面,我们还帮助其他组织,比如国际红十字会、世界饥荒救济组织和联合国难民事务高级专署等。我们都试图在极端严酷的情况下保护饥民、完成有意义的工作。

swissinfo.ch:DEZA今后还打算深入与跨国集团的合作,与哪些集团?

M. D.:我们生活在一个全球化的世界,变化很快。对发展中国家的援助工作也这样,面临很多挑战,正因如此,我们需要和新的伙伴合作。

比如印度和中国,它们在援发工作中扮演着越来越重要的角色。

其他还有一些私营企业。我们在这一领域会同瑞士的国际公司如诺华、雀巢或者苏黎世金融集团合作。

swissinfo.ch:这对DEZA有什么帮助?

M. D.:合作的基础是共同获益。我们可以从跨国公司获得行动支持、了解工作程序,这些都是我们感兴趣的,也是我们所不具备的。比如了解保险行业的业务。

我们所能提供的是当地情况的具体信息,以及对在贫困状态中生活的人的了解。各取所需就形成了伙伴关系。

swissinfo.ch:可以举个具体例子吗?

M. D.:涉及经济和收入的例子比较少,因为这对当事人来说有风险。举一个有关风险的例子吧,关系到庄稼歉收,结果失去了一切的情况。在这一领域,南部国家在很长一段时间内都没有相应的保险解决方案。

我们和苏黎世金融集团在这一领域有合作。我们试图找到合适的解决方式,既要承担这类专业风险,又可以让当地人承受得起。这就需要特殊的条例,而不是那些适用于大型保险市场的。这并不牵扯到,出售现有保险方案的问题。

我们希望帮助当地开展经济业务,以使得当地人得到工作、获得工资。

swissinfo.ch:这对保险公司也有益吗?

M. D.:当然。我们需要找到可以承受、可以持续发展的解决方式。实际上,这也不是什么新方案。类似方式早在中世纪就出现了,当保险业刚兴起的时候。那时对只有一艘船的船主来说,风险太大了,所以产生了一种类似于保险的形式,以把风险降低到可承受的程度。

直至今日,在这一领域里,对那些贫困、易受到灾害影响的人来说,这类保险依然很重要。

swissinfo.ch:与DEZA合作的跨国公司需要满足什么条件吗?

M. D.:需要,我们不与那些破坏人权、不遵守工作权益的公司合作。在这点上我们也参与了国际倡导活动,这类活动对公司的可持续性发展、社会责任行为和人权状况进行了规范。

其中最重要的是联合国全球协议(Global Compact),很多跨国企业签署了该协议,因此也自动受到公众的监督。

swissinfo.ch:您可以展望一下对发展中国家援助工作的未来吗?还会有哪些改变?

M. D.:世界在时刻发生着变化,贫穷这个课题也一样。今后我们还将在受冲突影响的、紧张、比较复杂的环境中工作。最近几年,在这一地区消除贫困几乎是不可能的。

我们还必须对付新的全球问题:气候变化、全球移民、食品安全、资源短缺,比如清洁用水。这些问题几乎都不可能仅在当地得到解决。因此我们要推进多边的发展与合作。

我们必须让南部国家也加入到解决问题的行列中来。因此我们和其他国家、其他国际组织,以及非政府组织、研究机构都保持密切合作。

这些挑战都将改变发展与合作组织的面貌,但这不会改变太多。DEZA自成立之初就是一个充满革新和创造性的组织,深入理解当地问题,并长期与当地民众保持紧密合作。这些基本点在未来的工作中依然会很重要。

DEZA

瑞士发展与合作署(DEZA)成立于50年前,隶属于联邦外交部(EDA)。

该署负责统筹联邦各部门的发展与东部合作工作,并负责联邦的人道主义援助工作。

工作目标是减少贫困。

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任务

推进各国的经济及国家的独立性。

改善生产条件。

协助解决环保问题。

创造更好的就学、就医条件

DEZA目前在国内有600名员工,并在当地雇有1000名员工。

2011年预算:17.3亿瑞郎。

DEZA可以采取直接行动,也可以支持多边组织的合作项目,或对瑞士及国际的援助项目予以财政支持。

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Martin Dahinden

外交官员Martin Dahinden生于1955年,自2008年5月1日起担任该署署长。 

曾任外交部外交资源及网络部门负责人,及日内瓦人道扫雷中心负责人。

这位曾研修过企业经济学的官员曾在多地的外交部门担任过不同职位。

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(译自德文:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch


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