全球化下的瑞士公民权

RDB

为了维护瑞士主权，右翼保守党派要求就所有重大外事决议进行全民投票。在如今全球化、各国联系日益紧密的现实情况下，直接民主似乎已触底。

全世界几乎所有国家都是由其政府、当政的总统或外交部来抉择外交事务。这样便于快速地作出国际重大抉择，且意见统一。因为所有政府的外交机构也是代表其本国利益的。

只有在瑞士，政府就外交政策须向议会汇报，有些时候甚至要听候全民和各州的抉择。这是瑞士直接民主的象征。如果有5万选民或至少8个州对外交协议或修订新法提出异议，都要进行全民投票。而在加入国际组织或安全组织之前，也必须进行全民投票。

公民权

即使是这样，对瑞士右翼保守党来说，这样的瑞士直接民主还远远不够。因此2009年，在人民党的支持下，为了独立和中立的瑞士行动组织-简称Auns，提出了一项动议，要求加强瑞士公民的公民权。

倡议名为：“人民决定国家协议”(Staatsverträge vors Volk)。即将到来的6月17日投票，将对此作出决议：今后所有较重要的外交协议签订前，都要求举办强制性全民公投(obligatorisches Referendum)。

人民党及其支持者认为，瑞士人的公民权应当得到加强，政府不应屈服于外部压力。特别是在是否加入欧盟的问题上，应该交由人民来决定。而中左翼党派则认为，公民权在瑞士已经得到足够保障，只要收集到5万签名，就可对某外交决议提出质疑。该倡议只会增加政府执政的难度，减缓国际谈判的速度，损害国家利益。

综合医疗管理制度

在瑞士居住的每个人都必须加入一个医疗保险，但是可以自由选择保险的类别，不同类别的保险，价格也不一。

现在联邦和国会提出修改医疗保险法，将综合医疗管理制度纳入进来。以此加强治疗过程中的合作和协调，避免出现重复检查和双轨治疗的现象。加入综合管理制度保险的人，将缴纳较少的自付费用。

但反对者认为，这样会限制自己选择医生和医院的自由度并带来更多附加费用。而联邦和国会相信，综合医疗管理制度能够保证医疗质量，并限制医疗保险价格的上涨。

是否鼓励中产买房

是否应该让瑞士人拥有更多的自有住房？是否应对此给予税务调节。这是6月17日第三个需要全民投票的议案。

事实上，类似提案已于3月11日遭到55.8%的选民和大多数州的否决。但本次的提案更集中更具体：第一次购买住房的人，每人每年可最多存储1万瑞郎(夫妻双方最多2万瑞郎)的购房储蓄，这一储蓄以10年为期，每年得到税务减免。

赞同者的意见很明确，租户和青年家庭可以因此而更容易地拥有自己的住房，还可以刺激建筑业，带动就业。并且让更多中产阶级拥有住房。同时不会让住房和养老混为一谈。但反对者担心这是一项“有利于富人”的提案，会影响税务收入。

外交政策上的公民权

强制性全民公决(Obligatorisches Referendum)：

如国会欲修订、改动宪法；加入某集体性安全组织，如联合国；或者超国家组织，如欧盟；或紧急制定宪法未涵盖的联邦法，则必须进行强制性全民公决(obligatorischen Referendum)。

这要求双通过，即多数人和多数州的赞同。

选择性全民投票(Fakultatives Referendum)：

如可以收集到5万个有效签名，或获得8个州的同意，则可以就制定新法、改变原联邦法、新的国家协议等问题发起选择性全民投票。
 
这要求取得国民的多数通过。

(编译自德文：宋婷)