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瑞士眼中看北极

2008年停泊在加拿大巴芬湾的破冰船。如今无需借助这些特殊船只,货船就可在夏季穿越北极。 Keystone / Jonathan Hayward

北极地区引起了越来越多的国际关注,瑞士外交政策智库Foraus主席安娜·施廷齐(Anna Stünzi)表示,各国在地球最北端这一热点地区的博弈具有风险性。在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时,她解释了瑞士可以为北极的可持续性发展与地区和平做出哪些贡献。

此内容发布于 2021年02月13日 - 09:00

去年夏季,地处西伯利亚的维科杨斯克镇出现了38度高温,创下了北极新的高温纪录,北极冰盖的面积也达到了史上最低点,大型浮冰群以相当于奥地利国土面积的规模逐年递减。

外部内容

随着冰川消融,新的贸易航线得以开辟,北极的自然资源也愈发变得垂手可得。这一发展趋势引起了北极国家以及各大强国的空前关注。美国前特朗普政府曾为在阿拉斯加自然保护区进行钻探大开方便之门-尽管新的开采特许权目前暂时被现任总统乔·拜登叫停,俄罗斯近期也启动了堪称北极最大石油开采计划的沃斯托克项目(Vostok),与此同时,加拿大与挪威都紧锣密鼓地加强布署在该地区的军事力量。

瑞士外交政策智库Foraus(多语)外部链接主席安娜·施廷齐也是波茨坦气候影响研究所(Potsdam Institute for Climate Impact Research)研究员,曾与人合著过《瑞士与北极》(Switzerland and the Arctic)一文(英)外部链接。她认为,北极的事态发展对于瑞士而言举足轻重,瑞士与北极虽相距遥远,从国际地缘政治格局上看处于劣势,但却可以发挥重要作用。

瑞士资讯:北极地区荒芜凄凉、与世隔绝,为何受到各国如此瞩目呢?

安娜·施廷齐是瑞士外交政策智库Foraus主席,该机构集思广益,发表学术性建议并组织辩论,旨在为外交政策提出创新性解决方案。 Anna Stünzi

安娜·施廷齐:北极并非只由冰山与极地冰盖组成,除了生活在北极圈一带的四百万居民外,还拥有生物多样性丰富的生态系统。那里蕴藏着富饶的自然资源,例如铜、镍、锌和钻石,据估计,北极地区的石油与天然气储量分别占全球总储量的22%和30%。

北极正在成为具有地缘政治重要性的一个热点地区,不仅加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯、美国、芬兰、冰岛、瑞典等周边国家,甚至中国这类大国也对其兴致勃勃。

北极是受全球气候变暖影响最大的地区之一,我们都知道,冰川逐渐消融,北极熊受到威胁,但是,北极的变化以何种方式可能对我们的生活产生影响?

北极的气候变化不仅威胁着土著人民与当地动物种群,而且关系到我们所有人的切身利益。那里的多年冻土犹如一个巨型的有机碳存储罐,冻土融化会释放出温室气体,也就是说会加速全球变暖的进程。

“我们必须防止北极成为当前地缘政治角逐的竞技场,例如成为俄罗斯与西方国家之间,或是美国和中国之间博弈的舞台。”

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就科研与资源开采而言,到目前为止,各国合作精神盛极一时。但是,该地区不断升温的军事以及商业活动可能会愈演愈烈,从而产生严重后果,我们必须防止北极成为当前地缘政治角逐的竞技场,例如成为俄罗斯与西方国家之间,或是美国和中国之间博弈的舞台,应该确保该地区的和平与合作。

随着冰川融化,我们可能会有更多土地、更多能源并能开辟新的贸易路线,这难道没有积极意义吗?

自1979年来,北极冰川的体积减少了75%,如今在夏季,无需借助破冰船,船只就可以从大西洋航行至太平洋,也就是一些人所说的横跨北极的一条“新苏伊士运河”。对于土著人民而言,该地区的这一发展趋势以及来自各方的瞩目可以创造就业机会、开发新型经济活动,并且加强公路、铁路、电信网以及电网建设。

然而,新航线以及更为便利的交通也为土著居民以及早已脆弱不已的生态系统带来潜在威胁,航海活动的增加可能产生事故并造成污染,因而导致负面效应。由于北极条件恶劣,救援或者清油工作也会愈加困难。

北极的海上航线 Malte Humpert / The arctic institute

瑞士与北极有着怎样的关系?

瑞士与北极的关系比人们想像的更为紧密,瑞士高度全球化的经济取决于全球贸易路线。一些利益集团也将其视为瑞士的机遇,他们认为,瑞士作为原料贸易中心,在北极资源获取上也应该分得一杯羹。

北极当前地缘政治之间的博弈对欧洲乃至瑞士的安全都构成了威胁,环境保护与人类安全是全球面临的共同挑战。

我们知道,气候变暖对瑞士的影响远远超过其他国家。因签署了《巴黎协定》,并承诺实现可持续发展目标(2030年可持续发展议程,多语外部链接),瑞士有责任关注北极的事态发展。2017年,归功于在高山以及北极地区的科学专长,瑞士以观察员身份成为北极理事会(Arctic Council,多语)外部链接成员国。

未来您希望看到什么样的北极?

北极的贸易活动以及区域性发展应该与可持续发展目标双管齐下,为当地人民带来福祉。

“瑞士与北极的关系比人们想像的更为紧密。”

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北极的稳定应该坚如磐石,成为各国合作与多边精神的管理典范,由于瑞士的安全与繁荣取决于国际秩序的正常运转,因此有必要建立和平解决争端以及限制军事活动的机制。

瑞士具体可以做些什么?

瑞士可以从众多层面发挥作用。首先,鉴于其在高山以及冰川领域的专长,瑞士可以倡议成立一个专注于基础设施可持续性发展的新的工作小组。

其次,瑞士可以通过两个渠道采取行动:在北极理事会内部并且为欧洲安全与合作组织(OSCE)充当调解人。由于与北极各国关系良好,瑞士有可能促进欧安组织建立区域性安全秩序,尽管目前该组织在涉及北极地区事务的政治环境尚未成熟。

瑞士可以提供便于和平解决争端,并鼓励各国政府、专家与民间团体进行对话的良好渠道。例如,日内瓦的国际组织可以就土著人民、文化遗产保护与资源管理组织一些具有建设性意义的磋商和对话。

最后,在科学外交的框架下,瑞士政府可以推动起草一份关于气候变化对于北极影响的联合声明。

(译自意大利语:薛伟中)

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