瑞士不再承认“西藏”国籍，居留证国籍栏均标注为“中国”

西藏难民的瑞士居留证上，国籍一栏标注的是中华人民共和国。 swissinfo.ch

自2015年6月起，所有西藏难民的居留证国籍一栏都被自动标注了“中国”，以遵从瑞士对中国所持的官方立场，即西藏是中国的一个省份。在此之前，他们的居留证上写着“西藏”或“西藏(中国)”。

“由于瑞士不承认西藏的独立国家地位，认为西藏是中华人民共和国领土的组成部分，那么这些错误的标注就必须得到纠正，”联邦移民局发言人告诉瑞士资讯swissinfo.ch。但西藏难民对瑞士有关部门将他们的国籍写为中国表示不满。

那些旧的居留证(移民局估计大约有350张左右)在延期时被纠正过来，竟造成瑞士藏民-欧洲人数最多的藏民群体-的情绪纷乱。

“我们不是中国人。我们是西藏人。我们当中不少人在瑞士或印度出生，跟中国没有关系，”瑞士和列支敦士登藏人社区主席丹增尼布表示。

无国籍

藏民的情况与无国籍人士的标准相当不同，后者指的是不能得到任何国家国籍的人，他们有权取得瑞士的居留证。然而瑞士对无国籍人士的要求比对难民的更严格，这意味着很少有人申请并取得这一资格。

截至2017年1月，共有48人申请该类庇护，其中28人获得了暂时性许可(少于七年)。获得该资格者极可能是叙利亚库尔德人，被当地人称为Ajanib。

据他所说，所有不持瑞士护照的西藏侨民大约为3000余人，都被标上了中国国籍。不过，可能还有很少一部分人，因新政策出台后居留证还未到期，所以上面标注的国籍还是“西藏”或“西藏(中国)”，这类居留证主要为C证。

该措施实施后，丹增的组织及其他瑞士藏民群体曾抗议反对，未果。

“有人说瑞士政府受到中国方面的压力，但他们在和我讨论此事时否认了这种指控，称这纯粹是他们的内部政策性决定，”尼布透露。

中方反应

《环球时报》二月发表的一份评论文章(英)外部链接，称瑞士的举措是对西藏分裂主义者和流亡西藏政府的一击。其作者将政策变化看作瑞士有计划的举动。

“瑞士方面拒绝把‘流亡藏人’标注为来自‘西藏’或看做难民，是中瑞积极外交合作的结果。瑞士必然已意识到，不去支持西藏分裂主义者，而是加强与中国方面的双边关系，对瑞士更有好处，”该文写道。

这篇报导被中国媒体广为转载，此举则被视作西方为安抚日渐强盛的中国所作策略性转变的标志。

“随着国际秩序发生改变，似乎伯尔尼方面也不可避免地要审视与调整自己的政策，”文章表示。

难民申请

申请避难的“中国人”比例已出现大幅下降-2016年仅有54.8%被认定为符合资格，而2015年与2014年的比例分别为71.8%和85.8%。不过联邦移民局重申，给藏民冠以中国国籍的行政措施并不对他们寻求瑞士庇护的资格产生任何影响。 

“西藏侨民要获得难民身份，就必须提供可信证据，证明自己如果回到中国确实会有危险，同时他们并不持有第三国的居留证。如果他们不能满足上述条件，有决定权的瑞士部门可能命令他们离开瑞士，”联邦移民局发言人透露。

难民申请通过率的下降可归因为“都柏林案例”数量的增长，即按照《都柏林协议》，庇护申请人必须向他们所到达的第一个欧洲国家提交申请。