L’enseignement du français et de l’anglais sauvé à Lucerne
Les Lucernois ont refusé de supprimer l'enseignement d'une seconde langue étrangère à l'école primaire.
Keystone
Des questions scolaires ont occupé les citoyens de nombreux cantons en ce dimanche de votations. Les Lucernois ont refusé de supprimer l’enseignement d’une langue étrangère à l’école primaire, alors que les Tessinois ont plébiscité l’éducation civique. Quant au canton de Genève, il a adopté une initiative qui vise à renforcer les droits populaires.
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swissinfo.ch avec les agences
Dans le canton de Lucerne, les citoyens ont repoussé par 57,64% des voix une initiative réclamant la suppression d’une langue étrangère du programme de l’école primaire.
Le texte ne précisait pas quelle langue serait renvoyée à l’école secondaire. A Lucerne, l’anglais est enseigné dès la 3e année primaire et le français dès la 5e, comme c’est le cas dans la plupart des cantons alémaniques. Le gouvernement cantonal avait toutefois prévenu qu’en cas de «oui», c’est l’anglais qui serait supprimé du programme de l’école primaire. Il comptait maintenir le français pour préserver la cohésion nationale.
Une décision qui intervient alors que la question de l’enseignement des langues fait débat dans plusieurs cantons alémaniques. Des initiatives similaires ont été refusées, au cours des dernières années, dans les cantons de Zurich et Nidwald. Les Zurichois ont balayé le 21 mai dernier un texte identique. Les Nidwaldiens, eux, avaient dit «non», il y a deux ans, alors que leur gouvernement avait pris fait et cause pour l’anglais au détriment du français.
Des tentatives de supprimer l’enseignement du français à l’école primaire ont aussi échoué ces dernières années, dans les cantons de Thurgovie, Zoug et Schaffhouse. Aux Grisons et à Bâle-Campagne, des initiatives concernant l’enseignement des langues à l’école primaire ont aussi été déposées.
Le Tessin dit «oui» à l’éducation civique
Les élèves tessinois auront au moins deux heures d’éducation civique par mois. Le peuple a approuvé dimanche, à près de deux contre un, une modification de la loi scolaire dans ce sens.
Intitulé «Civica», le cours d’éducation civique sera obligatoire aux niveaux secondaires I et II, à raison de deux heures par mois au minimum. Il doit permettre aux jeunes de développer leurs connaissances des institutions politiques ainsi que des droits et devoirs du citoyen.
L’emploi du temps des élèves ne s’en trouvera pas alourdi, puisqu’il est prévu de diviser le cours jusqu’ici intitulé «histoire et éducation civique». C’est sur ce point que les critiques étaient les plus vives. Deux heures par mois ne suffisent pas pour couvrir de manière satisfaisante un sujet aussi important que la participation politique, selon les opposants. De plus, la pédagogie moderne invite plutôt à réunir des branches qu’à en créer de nouvelles.
En Suisse, dix cantons ont des cours d’éducation civique, la majorité combinée à d’autres branches. Comme branche à part entière, l’éducation civique existe à Genève, Neuchâtel et dans la partie francophone du canton de Fribourg.
Nombre d’heures d’enseignement entérin à Schaffhouse
Dans le canton de Schaffhouse, le nombre actuel de 259 heures d’enseignement à l’école obligatoire est désormais inscrit dans la loi. Les citoyens du canton ont plébiscité dimanche à 78% des voix une initiative populaire en ce sens, soutenue par le parlement. Les initiants entendaient ainsi empêcher toute mesure d’économies en la matière.
Le renforcement des droits populaires accepté à Genève
A Genève, il faudra désormais moins de signatures valables pour faire aboutir les initiatives et référendums. Cette modification de la Constitution a été approuvée dimanche par 62 % des voix.
Proposé par l’extrême gauche et le Mouvement Citoyens Genevois (MCG), l’abaissement du nombre de signatures requis vise à faciliter l’accès aux droits démocratiques. Le Parti libéral radical (PLR, droite) et le Parti démocrate chrétien (PDC, centre-droit) s’opposaient à ce qu’il considéraient comme un «bradage» des droits populaires.
Au niveau cantonal, la proportion de citoyens dont il faudra la signature passera ainsi de 4 à 3% pour une initiative constitutionnelle et de 3 à 2% pour une initiative législative et un référendum facultatif. La modification touche aussi les communes.
Neuchâtel, canton divisé
La division du canton de Neuchâtel entre le Haut et le Bas s’est à nouveau fait sentir dans les urnes ce dimanche. Les citoyens ont balayé par 59% des voix un projet de centralisation judiciaire, qui prévoyait la construction d’un Nouvel Hôtel judiciaire à La Chaux-de-Fonds, dans le Haut. Ce projet adopté par le Grand Conseil a été combattu par un référendum portant près de 9000 signatures.
La plupart des opposants jugeaient inutile et trop onéreuse cette construction à 48,5 millions de francs. De plus, certains trouvaient injuste cette centralisation dans le Haut. D’autant que dans le domaine hospitalier, la centralisation des soins aigus dans le Bas a été refusée en votation en février. La campagne s’est envenimée au fil des semaines. Le résultat, lui, confirme ainsi la défiance de la population à l’égard de la politique «Un canton, un espace» prônée par gouvernement cantonal.
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Non, deux langues étrangères ne surmènent pas les enfants
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Deux langues étrangères, c’est trop pour les enfants, soutiennent les promoteurs de plusieurs initiatives pour l’enseignement d’une seule langue étrangère à l’école primaire. Les élèves de cet âge le font avec plaisir, affirment au contraire les experts. A condition toutefois que l’enseignement soit adéquat.
Les enfants suisses alémaniques sont-ils moins intelligents que leurs pairs luxembourgeois? La question se pose si l’on compare le Grand-Duché, où l’enseignement de deux langues étrangères à l’école primaire se fait sans heurts, à la Suisse germanophone, où dans un nombre croissant de cantons les demandes se multiplient pour que l’on retarde l’enseignement de la deuxième langue étrangère.
Ces revendications émanent des enseignants. Ils estiment que l’enseignement de deux langues étrangères représente une surcharge excessive pour les écoliers. Elles sont portées en avant via des canaux politiques, au moyen d’actes parlementaires ou d’initiatives populaires.
Un phénomène surprenant à plusieurs titres, à commencer par le fait que la recherche sur le cerveau plaide en faveur de l’enseignement précoce des langues étrangères.
Une question de bon enseignement
Toutefois, la règle du «plus tôt vous commencez, meilleurs seront les résultats» est trop réductrice, souligne Lars Schmelter, professeur de didactique des langues étrangères à la Bergische Universität de Wuppertal, en Allemagne. «Le succès de l’apprentissage d’une langue étrangère à l’école primaire dépend beaucoup d’un enseignement adapté aux capacités cognitives des élèves et des ressources à disposition», explique l’expert allemand.
L’avantage du bilinguisme
Andrea Haenni Hoti est co-autrice de l’étude sur l’enseignement précoce des langues étrangères, à laquelle ont participé 30 classes du degré primaire des cantons d’Obwald, de Zoug et de Schwyz, où l’anglais était enseigné dès la 3e année et le français depuis la 5e, ainsi que 20 classes du canton de Lucerne, où seul le français était à l’époque enseigné à l’école primaire.
«Nous avons constaté que les enfants bilingues – qui à la maison parlaient par exemple l’albanais, le turc ou le portugais – sont davantage motivés à apprendre le français que les enfants monolingues. Des connaissances préalables dans une autre langue maternelle aident à l’apprentissage des langues étrangères. Cependant, leurs connaissances préalables doivent encore être reconnues dans l’enseignement des langues étrangères et utilisées comme une ressource», souligne la professeure de la Haute école pédagogique de Lucerne.
«Il est important que l’enseignement soit adapté à l’âge des enfants», relève également Andrea Haenni Holti, professeure de sciences de l’éducation à la Haute école pédagogique de Lucerne. Il faut par exemple «rendre explicites les différences de formes morphologiques ou de syntaxes, rendre visible certaines structures de régularité ou d’irrégularité, mais de manière différente des paradigmes de conjugaison ou de déclinaison qui sont utilisés au niveau secondaire», indique Lars Schmelter.
Les enfants de cet âge ont un autre avantage: «Ils sont plus habiles dans l’apprentissage de la prononciation, de l’intonation de la langue», affirme le professeur allemand. Mais le niveau de compétence des enseignants entre également en jeu. Les enfants sont si doués pour apprendre la prononciation que si, par exemple, un enseignant de français a un accent allemand, les jeunes élèves apprendront à parler comme lui, prévient-il.
La joie de l’apprentissage
Les deux experts s’accordent à dire que si les conditions-cadres sont réunies, les élèves plus âgés peuvent certainement apprendre une langue étrangère avec succès. Reste que l’apprentissage précoce constitue un avantage. La grande majorité des enfants du degré primaire sont motivés par l’apprentissage des langues étrangères et ont du plaisir à communiquer. «Les enfants de cet âge ont une curiosité qu’il serait dommage de ne pas nourrir», observe Lars Schmelter. Plus tard, la motivation n’est plus la même.
Les enfants apprennent également à apprendre les langues étrangères, ajoutent les chercheurs: cela a un effet positif sur le développement des compétences métacognitives, c’est-à-dire la capacité à réfléchir sur leurs propres processus d’apprentissage, d’identifier les stratégies les plus utiles puis déterminer quand et comment les appliquer. Et cet effet durera encore à l’adolescence et à l’âge adulte.
Faut-il abolir les matières dans lesquelles certains élèves rencontrent des difficultés? Dans le cadre d’une étude pour le Fonds national de la recherche scientifique menée dans quatre cantons de Suisse centrale, Andra Haenni Hoti a également constaté que la majorité des élèves du primaire avaient atteint les objectifs d’apprentissage prédéfinis et s’en sortaient bien avec l’apprentissage de deux langues étrangères.
«Bien sûr, il y a aussi des élèves qui se sentent surchargés et d’autres au contraire qui ne se sentent pas assez sollicités, comme cela se passe dans toutes les matières. Mais cela ne signifie pas que tous les élèves du primaire doivent renoncer à l’apprentissage d’une seconde langue étrangère ou que celle-ci doive être facultative. En mathématiques aussi, par exemple, des élèves n’atteignent pas les objectifs. Pourtant, personne ne parle de supprimer cette branche ou de la rendre facultative», commente la professeure.
En repoussant l’enseignement de la seconde langue étrangère à l’école secondaire, les élèves «n’auraient plus que trois ans pour apprendre le français, qui est une langue nationale. Même s’il était possible d’augmenter le nombre de leçons, on peut se demander si le temps à disposition serait suffisant pour acquérir les compétences linguistiques auxquelles on aspire», avance Andrea Haenni Hoti, en rappelant que les élèves qui ne possèdent pas les compétences de français nécessaire se verront ensuite fermer de nombreuses portes professionnelles.
Mieux vaut apprendre le français avant l’anglais
Sur la base des études effectuées dans d’autres pays européens, et en particulier l’enseignement des langues au Luxembourg, Lars Schmelter considère l’apprentissage de deux langues étrangères à l’école primaire «tout à fait réalisable, sans aucun risque de surcharge» pour la majorité des élèves. Mais pas seulement. Elle précise encore l’ordre dans lequel il serait opportun de les apprendre.
Des études menées en Allemagne ont montré que si les enfants de langue maternelle allemande apprennent d’abord le français puis ensuite l’anglais, la motivation pour l’apprentissage d’une seconde langue étrangère est supérieure que lorsqu’ils apprennent ces deux langues dans l’ordre inverse.
Cela s’explique par le fait que «l’anglais est morphologiquement plus simple et nécessite moins de conjugaison. Cela rend plus facile l’apprentissage de l’anglais dans les premières années. Si l’on commence ensuite à apprendre le français, on a l’impression de ne pas avancer, de ne pas atteindre le même niveau qu’en anglais. En faisant l’inverse, on n’a pas ce sentiment. Il y a également une plus grande probabilité que ceux qui apprennent d’abord le français étudieront ensuite une troisième langue étrangère facultative par rapport à ceux qui apprennent d’abord l’anglais».
Pas de paix pour les langues
Ces résultats semblent apporter de l’eau au moulin des Romands et des cantons bilingues qui regrettent que le français ne soit plus la première langue étrangère enseignée dans tous les cantons de langue allemande. Mais une marche arrière de ceux qui ont donné la priorité à l’anglais ne semble pas probable.
Pendant ce temps, les adversaires de l’abolition d’une seconde langue étrangère à l’école primaire ont riposté, en déposant plusieurs actes parlementaires au niveau fédéral. Le gouvernement suisse a promis d’agir si les cantons devaient adopter des solutions «qui aboutiraient à désavantager la seconde langue nationale», en maintenant par exemple uniquement l’anglais à l’école primaire, mettant ainsi «en péril la cohésion nationale et la nécessaire compréhension entre les communautés linguistiques du pays». Ce qui est sûr, c’est que la «guerre des langues», comme la nomment les médias, va se poursuivre ces prochains mois en Suisse.
Langues latines dans le viseur
Dans les Grisons, qui est le seul canton trilingue de Suisse, une initiative populaire demande que l’anglais soit enseignée à l’école primaire dans les communes germanophones. Les deux autres langues du canton, à savoir l’italien et le romanche, seraient ainsi rétrogradées au second plan. L’initiative sera soumise à un vote populaire en 2015.
Dans les autres cantons où ont été lancées des initiatives pour l’enseignement «d’une seule langue étrangère à l’école primaire», c’est le français qui est en jeu. Dans le canton de Lucerne, les initiants sont en train de récolter les dernières signatures, alors qu’une autre initiative a été lancée à Nidwald. Ces exemples pourraient être suivis dans d’autres cantons, où ces revendications ont été portées par des actes parlementaires. Avant de prendre une décision en la matière, les gouvernements cantonaux pourront s’appuyer sur un bilan de l’enseignement de deux langues étrangères à l’école primaire, qui est attendu pour 2015.
Seuls trois cantons de langue allemande – Bâle-Ville, Bâle-Campagne et Soleure – enseignent le français avant l’anglais. Dans tous les cantons de langue française, au contraire, l’allemand est la première langue étrangère. Dans les cantons bilingues, l’anglais est enseigné comme seconde langue étrangère. Dans le canton italophone du Tessin, trois langues étrangères sont obligatoires: la première est le français, suivie de l’allemand puis de l’anglais.
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L’idée que l’anglais est en train de se transformer en langue franque au détriment du français et de l’italien suscite régulièrement des débats médiatico-politiques. Les minorités helvétique répètent alors qu’il en va de la cohésion nationale. Le feu couvait depuis plusieurs années déjà. Il avait été allumé en 1999 par le canton de Zurich, qui…
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