Quanto custaria à Suíça o fracasso no acordo-quadro com a União Europeia?
O think tank liberal Avenir Suisse avaliou as consequências econômicas de um fracasso do acordo institucional entre Berna e Bruxelas. As perspectivas econômicas são sombrias para a Suíça.
Em 2014, pesquisadores da Basiléia calcularam o impacto econômico da abolição dos acordos bilaterais entre Berna e Bruxelas. Um risco então materializado pela iniciativa “contra a imigração em massa”. O produto interno bruto (PIB) teria caído 7,1%, ou 64 bilhões de francos.
Avenir Suisse tentou fazer um cálculo semelhante para o acordo-quadro em questão hoje, que em breve será objeto de uma publicação. A grande diferença está entre o cálculo da época (cancelamento do Bilateral I) e a avaliação de hoje (não celebração do acordo institucional). Os tratados existentes ainda estão em vigor, mas provavelmente não serão mais implementados até o momento, segundo Patrick DümmlerLink externo, pesquisador da Avenir Suisse.
O encontro com a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, não permitiu alcançar os progressos esperados no desbloqueio do acordo-quadro, disse o Presidente da Confederação em Bruxelas.
Em um comunicado à imprensa, Guy Parmelin sublinhou que nas discussões a nível técnico, a Suíça fez “propostas concretas” sobre os três pontos que geram contestação: a proteção dos salários, os auxílios estatais e a norma sobre a cidadania europeia que alarga o acesso aos benefícios sociais para cidadãos europeus na Suíça.
Por sua vez, o porta-voz da Comissão Europeia declarou no final da entrevista que durou uma hora e meia: “O intercâmbio foi alimentado. Foi possível fazer um balanço das posições e esclarecer as agendas políticas de ambos os lados ”.
Eric Mamer também observou que “não é aceitável retirar do acordo os três pontos que são problemáticos para a Suíça”.
“A porta da UE continua aberta. O lado suíço pode nos contatar novamente para continuar as negociações, mas não quero especular sobre o sucesso ou não das negociações ”, fez questão de esclarecer.
ATS
Sem um acordo duradouro, a legislação atual perderia seu valor de longo prazo, o que resultaria em novas barreiras comerciais. Por exemplo, diz Dümmler , o setor de tecnologia médica, sujeito às novas regulamentações europeias a partir de maio, espera custos anuais adicionais de 75 milhões de francos suíços. “A indústria de máquinas deverá enfrentar novas barreiras técnicas no comércio a partir de 2023. Partindo de custos comparáveis aos do setor de tecnologia médica, isso resultará em custos anuais adicionais de mais de meio bilhão de francos”, avalia Patrick Dümmler .
Setores afetados de forma diferente
O fracasso do acordo-quadro não afetaria todos os ramos da economia de maneira uniforme. “Quanto mais focado no mercado doméstico suíço for o setor, menos ele será afetado”, explica Patrick Dümmler. “Os serviços pessoais, por exemplo, dificilmente são afetados. Cortes de cabelo ou muitos serviços de saúde devem ser fornecidos localmente, portanto, a ausência de um acordo-quadro não teria impacto nessas áreas”.
Sem que seja possível quantificar com precisão o efeito da falta de um acordo duradouro, o pesquisador da Avenir Suisse lança as bases: “Devemos não só levar em conta os custos associados à superação de novas barreiras de acesso ao mercado, mas também a deterioração da posição competitiva”. O fato de nenhum novo acordo de participação de mercado ser celebrado reduziria ainda mais o potencial de crescimento. Por exemplo, a UE não quer concluir um acordo sobre eletricidade sem um acordo-quadro.
Levando em conta os custos crescentes, é difícil compreender, do ponto de vista externo, porque é que a Suíça não quer um acordo-quadro. “Colocamos obstáculos no caminho de nossas próprias empresas”, enfatiza Patrick Dümmler.
As alternativas, segundo Avenir Suisse
Segundo ele, não são apenas os custos que precisam ser discutidos, mas também as alternativas. Segundo ele, a grande questão é: “Como podemos compensar o fracasso do acordo-quadro?”
De acordo com Patrick Dümmler, existem duas abordagens principais: uma solução para melhorar a economia nacional, como Avenir Suisse há muito defende, e outra é estabelecer acordos econômicos abrangentes com outros países: “Precisamos aumentar a produtividade da economia nacional. Mas isso não atrairá as pequenas empresas e a agricultura, pois significa mais competição ”.
A Suíça há muito busca concluir acordos de livre comércio com os Estados Unidos e os países do Mercosul. Avenir Suisse os vê de forma muito positiva. “Um acordo com os Estados Unidos desencadearia um efeito de crescimento. Mas, para isso, seria necessária a abertura do setor agrícola, que constitui um grande obstáculo em termos de política interna ”, observa Patrick Dümmler. As perspectivas, portanto, não são otimistas.
Qual o futuro?
Patrick Dümmler está convencido de que o Conselho Federal fará o possível para preservar os benefícios dos acordos bilaterais. No entanto, o governo não apresentou alternativas válidas se o acordo institucional com Bruxelas for abandonado.
Pode levar anos até que a Suíça chegue a um novo acordo com a UE, já que a estrutura bilateral existente ameaça ruir.
Adaptação: Clarissa Levy
Adaptação: Clarissa Levy
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